政策措施的国际透明度，具体做法就是

“应要求各国政府定期说明其总的贸易政策，并进行

答辩。为此，一个可行的办法就是定期审查，

……”④这样，“七贤报告”就正式提出了对关

贸总协定缔约方贸易政策进行定期审议的建议，勾画了未来贸易政策审议机制的轮廓，并
为达成这一机制提供了广泛、坚实的舆论基础。
　　

1986 年 9 月，在发动乌拉圭回合的《埃斯特拉角部长宣言》中，来自 90 多个国家和地位

的

100 多名部长们庄严宣称，

“谈判应旨在增加谅解和达成协议，保证关贸总协定的监督机

构能够对缔约方的贸易政策和做法及其对多边贸易体制运作的影响进行定期监视。

”这样，

加强关贸总协定对缔约方贸易政策和措施的监督作用就被确定为乌拉圭回合的一项谈判议
题。为此，乌拉圭回合专门确定由关贸总协定体制作用（

FOGS）谈判小组就上述议题进行

谈判。

FOGS 谈判小组一方面借鉴了国际货币基金组织（IMF）和经济合作发展组织

（

OECD）长期以来对成员国的宏观经济政策进行审议的成功经验，另一方面又吸收了

“七

贤报告

”的研究成果，初步达成了贸易政策审议机制协议草案。乌拉圭回合中期评审会议通

过了该协议，并决定从即日（

1989 年 4 月 12 日）起临时运用。乌拉圭回合于谈判结束之际，

对关贸总协定贸易政策审议机制进行了一定修改，并将其作为附件三列入乌拉圭回合最后
文件之中。

1995 年 1 月 1 日，伴随着建立 WTO 协定的生效，世贸组织的贸易政策审议机制

亦开始正式运作。
　　二、

TPRM 的主要内容

　　根据建立

WTO 协定附件三，即贸易政策审议机制协议的规定，建立这一机制目的有

二，一是改善世界贸易组织成员对多边贸易体制的规则、纪律以及承诺的遵守；二是通过对
各成员贸易政策与实践的理解和提高透明度，更有效地发挥多边贸易体制在世界经济中的
作用。
　　贸易政策审议机制的内容主要包括以下几个方面：
　　（一）审议机构贸易政策审议机构（

TPRB）负责对各成员的贸易政策进行审议。TPRB

并非世贸组织三大机关之外的又一个单独的机关，它跟总理会的关系实际上是

“一套班子，

两块牌子

”，即当总理会行使贸易政策审议职能时，它就被称作 TPRB.不过，TPRB 可另设

主席，亦可以有自己的议事规则和文件编号

⑤。

　　（二）审议周期世贸组织所有成员的贸易政策和实践无一例外地受到评审，但不同的
成员可以有不同的审议周期。一成员的贸易政策和行为对多边贸易体制运作的影响是决定审
议周期长短的因素；而对多边贸易体制运作影响的大小又取决于该成员在某一代表性时期
内在世界贸易中所占份额的大小。依此计算方式，

4 个最大的贸易实体，即欧共体（作为一

个实体计算）、美国、日本、加拿大，每

2 年接受一次审议；排列其后的 16 个实体每 4 年接

受一次审议；其他成员每

6 年审议一次，最不发达国家的审议周期可以更长。在例外情况下，

当某一成员的贸易政策和实践发生变化，并对其贸易伙伴发生重大影响时，

TPRB 在与该

成员磋商后，可要求其提前进行下一次审议。
　　（三）定期报告
　　凡轮到接受评审的成员，必须在当年向贸易政策审议机构提交其贸易政策和做法的详
尽报告。该报告是按照

TPRB 规定的统一格式进行。在两次审议中间，若一成员的贸易政策

发生重大变动，必须及时向

TPRB 提供简要报告。此外，每一成员还必须按照统一格式提供

最新年度统计数据。最不发达国家可在其提交的贸易政策报告中，详细说明其所面临的困难，
以便

TPRB 在审议中予以特别考虑。

　　（四）审议过程
　　首先，

TPRB 应与接受审议的成员磋商，以确定每年的审议方案，同时完成其他审议

前的准备工作。接受审议的成员可以派出人员在审议过程中介绍有关情况。
　　其次，被审议的成员提供一份上文中述及的贸易政策和实践报告。世贸组织秘书处，亦