303 所，至 2009 年底，我国已有 472 所高校设立了公共事业管理专业[2]，
其中的大多数属于地方院校。专业发展速度之快，规模之大在世界高等教育发展

 

史上也是少见的。

　　伴随着招生学校的迅猛发展，各种问题便纷至沓来：诸如专业定位不清晰、
职业定向欠明确、课程设置显杂乱、师资队伍非专业化、社会资源依托不力、生源
素质参差不齐、历史积淀不足、毕业生就业不够理想和专业社会认可度低等等，

“

”

“

”

以致有 合法性 危机。面对如此 严峻形势 ，紧贴社会发展对人才需求的走向，
深化对公共事业管理专业的研究，积极探索地方高校公共事业管理专业特有的
人才培养模式，不仅是区域性地方高校对公共事业管理专业面临挑战的积极回

 

应，更是公共事业管理专业走向成熟的必然要求。

　　一、明确依托学科，把准专业内涵是区域地方性大学建构应用型公共事业管

 

理专业人才培养模式的前提

　　现代大学承担着人才培养、科学研究、社会服务三大职能，而学科与专业建
设则是大学有效完成这些职能的基本载体。那么，何为学科，其与专业是何种关
系？美国学者伯顿

·克拉克在《高等教育系统：学术组织的跨国研究》(1983)一

“

”

“

”

书中提出学科包含两种涵义：一是作为知识的 学科 ，二是围绕这些 学科 而
建立起来的组织。对此界定，学界一般从三个不同的角度来阐述学科的涵义：一
是从创造知识和科学研究的角度看，学科是一种学术的分类，指一定科学领域
或一门科学的分支，是相对独立的知识体系；二是从传递知识和专业教学的角
度说，学科就是教学的科目；三是从大学里承担教学科研的人员来讲，学科就

“

是学术的组织，即从事科学与研究的机构。而专业则是学科衍射范围内 高等教

”

育培养学生的各个专门领域

[3]，是大学为了满足社会分工需要而进行的专门

“ ”

“

人才培养活动，学科是 源 ，专业是 流。学科水平高低对大学能否培养出优秀
人才、产生丰硕的科研成果、提供优质的社会服务具有直接的影响。加强学科建设
不仅能促进学科的发展，使其产生新理论、新方法，更为重要的是将这些新理论
新观点、新方法及时充实到教材、课程中去，才能使专业产生新的活力，并整合
到人才培养中去，使学科建设促进专业建设的发展。为此，每一所大学都期望通
过不断提升学科水平，产生更多的科研成果，进而提高人才培养的质量、为社会

 

提供更优质的服务。

“

　　人才的培养通常是通过一定的模式实现的，而人才培养模式，一般认为 是
指在一定的教育思想和教育理论指导下，为实现培养目标而采取的教育教学活

”

动的组织样式和运行方式

[4]。是为实现人才培养目标而把与之有关的若干要素

加以有机组合而成的一种系统结构。一方面，它是在大学理念和大学制度有机结
合下才能实现的一个人才培养规划；另一方面，它又是基于社会外部需求和自
身教育资源配置而形成的教育过程，体现着办学者的价值判断和行为选择，是
人才成长和培养方案的管理执行过程。专业依托学科而生长，学科随着专业的发
展而繁荣。因此，区域地方性大学公共事业管理建构专业人才培养模式必须首先

 

明确依托学科，准确把握专业内涵。