片面考虑关键线路，不能有效利用设备能力。例如，
笔者曾碰到一个大型高层居住小区，中间为大地
下室，施工方考虑地下室顶板与周围建筑同步结
顶，造成塔吊效率降低，主体施工周期延长。

施工场地布置不合理对施工进度的影响也很

大。
2.5 施工单位缺少技术和管理力量
    在实践中，大部分施工单位由于缺少技术力量
无法递交符合实际要求的工程进度计划。能凭经验
提出一个很粗的用横道图表示的工程进度节点表
就已经很不错了。许多情况下，经监理反复催促，
施工单位都不能递交出一个切实可行的进度计划。
在横道图基础上能配上可以指导生产的人力和机
械配备表几乎属于凤毛麟角。这就给监理在日后的
管理中带来困难

——没有依据。没有进度计划，进

度的控制就无从说起，只能做到哪算到哪，工程
进度就是施工单位说了算了。
2.6 协调能力不够

工程进度一旦加速，各种矛盾马上会凸显出

来，就要求总包单位具有良好的协调能力。如果缺
少能人，进度必然受阻。

民营项目中甲方指定分包很多，工程进展中

总包难以协调，监理又往往无权协调，此时就需
要甲方有良好的协调能力。如果甲方内部人事关系
复杂，分包各有后台，互不相让，不听指挥，工
程进度必然受阻。
3. 监理对工程进度的控制措施
3.1 督促施工单位按时拿出结合工程实际的进度计
划

从第一次监理会议起，监理人员就要对施工单

位提出有关施工组织设计的要求，督促施工单位
组织力量认真编写包括进度计划在内的施工组织
设计，并及时提交监理、业主审核。通过施工组织
设计的编写，可提请施工单位管理部门重视本工
程，也使现场施工管理人员对工程有了进一步的
了解，做到心中有底。在这项工作中，监理的重点
其实并不是让施工单位交一份

“资料”了事，而是

督促施工单位的管理人员加深对工程的了解，对
施工的技术、质量、进度和资金安排进行一个

“预

排

”，提高施工管理水平。

另一个方面，良好的进度计划也有利于甲方的

资金和甲供材料的安排。
3.2 努力获得业主方对监理工作的理解和支持

这看起来像个玩笑话：业主怎么会不支持监理

抓进度？实际工作中，质量、进度、安全、投资是一
盘棋的，既有联系又有矛盾。监理对工程的管理其
实在现实中最为实用的手段就是遵循监理程序。只
有工程的一切进场材料和已完成工程在进入下道
工序前经过监理的验收，监理才能有效掌控工程
的质量和安全。否则，监理只能成为成天追在施工
单位资料员后面求求他赶紧把资料交上来的

“资料

员

”和摆设，有没有监理基本就是一个样了。通常，

施工单位会有意无意地在最关键时刻提出监理先
放行后签字或者边整改边浇捣混凝土的要求，理
由就是要进度。但往往对监理方先前提出的整改要
求置若罔闻，恶劣的甚至不报验就浇筑混凝土。在
这种时候，业主方能支持监理工作的只占少数，
而劝说监理

“放行”的占多数。在大部分人看来，监

理的签字是

“资料”而不是控制的手段。出现这种情

况时，需要总监与业主方有良好的沟通，做到收
放有度，获得业主方的强有力支持。从工程一开始
的施工组织设计、施工专项方案的提交到最后的竣
工验收，始终存在一个施工单位对

“资料”的“先”

和

“后”的问题。常常在工程中都是表现为“后”，这

其实就是工程做到哪算到哪的典型表现。而

“先”则

能让施工管理人员对下一步的工作有更多的了解，
做出更周密的计划和安排施工过程，使工程有序
而快速，是抓工程进度的一种有效的手段。通观现
实，凡能抓进度的施工队伍都有能力及时、全面、
准确地提交施工技术资料。这是一支施工队伍能否
对工程了然于心，安排到位的体现。

需要特别指出的是，施工现场布置对施工的顺

利进行有很大影响。监理人员对现场布置总图要予
以充分重视，确实加以认真审核，以求场地布置
的合理优化。
3.3 强化合同管理手段

施工合同中肯定规定了履约保证金，保证金中

有一部分是进度保证金。绝大部分情况下，对工程
进度保证金的扣罚要放到工程竣工验收后才来算
总账。但由于各种各样的原因，这部分保证金的扣
罚很难执行，即便扣了对工程进度也没有实际意
义了。建议业主方修改施工合同中进度保证金条款：
以监理和业主审核后批准的施工进度计划节点为
准，每次审批工程款支付时对进度进行核对，只
要实际进度落后于计划进度，如果无进度延后签
证，则与延后日数相对应的进度保证金在支付进
度款时先行扣下。每次审批工程款支付时，如果上
次延后的进度赶上了，所扣的对应部分保证金予