于施工单位在施工前及时上报，避免由于事前交底不清而引发的纠纷，也有助于监理单位
实施现场监控，保证施工质量目标的顺利实现。

 

　　（

3）在工程的施工过程中难免出现实际和计划发生偏离的现象，监理实施细则则主要

包含了工程中的关键部位以及环节、工序目标值、偏差处理方法等方面的内容，这样不仅加
大了对质量影响因素的控制和预防，也加大了对目标偏离的纠正，这样就对承建方的建设
行为进行了约束，尤其是对保证工程质量方面起到促进作用。

 

　　（

4）《建设工程安全生产管理条例》中第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，

监理单位应当编写监理实施细则，实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以
及对施工单位安全技术措施的检查方案。由于对施工单位编写的施工组织设计中的安全技术
方面做了规定，同时监理实施细则中也针对性的列举了监理对本工程中涉及安全方面的内
容进行了详细的编写，一方面加大了对施工安全的审查力度，也加大了施工安全实施中的
检查力度，确保施工安全。

 

　　

2.3 对建设单位（业主）的作用 

　　监理实施细则编写的好坏直接反映出监理机构以及监理人员的业务水平，一份切合工
程项目实际的监理细则，可以让业主对监理控制的措施得到全面、具体的了解，提高建设单
位对监理机构的认可度与支持力度。也为建设单位更好的选择工程监理机构提供了依据。

 

　　

3 监理实施细则编写的依据及要求 

　　监理实施细则应以已批准的监理规划、施工合同、施工组织设计及专业工程相关的标准、
设计文件和技术资料为依据，由专业的监理工程来进行编写。因为专业的工程师就有读懂设
计文件的能力，具备丰富的专业理论知识和实践经验，能够掌握和理解各项规范，具有审
核施工单位技术方案和施工组织设计并确立监理控制要点的能力。另外专业监理工程所编制
的实施细则还需要通过总监理工程的审阅和批准，这样也才更具有实际操作保障。

 

　　在监理实施细则编写时还要注意以下方面：①严格执行编写要求时注意围绕工程项目
的质量、投资、进度和安全的控制，组织协调与沟通的方式方法，和合同、信息的管理等方面
的内容；②认真审查施工组织设计并以此为基础确立控制点；③在对施工单位已选择的施
工方案的可行性、经济性进行研究后编制细则，反复比较分析，从而使细则更有操作性、控
制性；④监理实施细则实际上是针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文
件，内容主要针对施工中对质量、进度、安全、投资目标有重大影响的分项工程，因此，编写
中，要与施工企业项目经理部积极沟通，达成共识，保证监理工作配合得当，确保工程目
标实现；⑤细则编制中以事前和主动控制为主，做好监理实施细则的交底工作，让项目监
理部的所有监理人员对控制的措施手段等做到心中有数，熟练掌握。

 

　　

4 监理实施细则编写的内容及要点 

　　《建设工程监理规范》

(GB50319-2000)中明确监理实施细则应包含：专业工程的特点、监

理工作的流程、监理工作的控制要求及目标值、监理工作的方法及措施，并符合监理规划的
要求。

 

　　监理实施细则编写的内容注意以下要点：

 

　　（

1）专业工程的概况和特点。主要是说明外部环境对本专业工程的影响，其中哪些因

素是监理机构必须引起重视；涉及专业工程的特点，分析其特点对工程质量安全的影响，
这样就能确定监理应控制难点和重点；对采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程及缺乏
施工经验的分项工程作为施工控制要的重点编写，确保工程的质量、进度、投资和安全目标
的实现。

 

　　（

2）监理工作的流程。通过监理工作流程可以反映出实施工程监理的程序已经各个专

业、各项工作之间的协调关系。一个好的监理工程流程应该简单明了，具有很强的可操作性，
这样能使监理机构有序的组织好各个专业监理人员的工作，对内能规范监理行为，对外也