危害也随之由境外向境内转移

,已成为我国又一个新的职业卫生问题。 

　　

 

　　三、完善企业安全生产管理机制建设的对策

 

　　

 

　　

1.健全安全生产法律体系 

　　

(1)借鉴先进国家的经验,在充分调查研究的基础上,制定安全生产保护基本法律,组成完

整的安全生产法律部门

;(2)协调好各单项法规之间的关系,使之达到和谐统一;(3)进一步研究

安全生产法律体系

,完善配套法律法规和技术标准,使法律法规标准更具有操作性。 

　　在构建安全生产法律体系时

,应坚持以下原则:以《安全生产法》为核心,以安全生产的基

本法律制度为骨架

,构建安全生产法律体系;从我国国情和安全生产工作的实际出发,以控制

重大、特大事故为重点

,抓住需要解决的关键问题和薄弱环节,制定配套法规;学习借鉴国外经

验

,尽量与国际劳动公约接轨,以适应改革开放的需要。 

　　

2.建立健全安全生产信息体系 

　　信息化有

6 个要素:信息技术应用、信息资源、信息网络、信息技术产业、信息化人才、信

息化政策法规和标准规范

,其中,信息资源处于核心位置。安全生产信息资源的开发要按照市

场化要求

,打破部门、单位分割和封闭的状况,建立信息采集、加工与发布的完整机制,要建立

多层次的信息资源采集渠道

,形成多种形式的信息采编队伍;建立和保持与国际劳动安全及职

防信息机构的交流合作关系

,形成多层次的信息加工发布体系;通过电子刊物、光盘产品及网

上发布等形式提供服务。要加强安全生产办公信息、业务信息、决策信息、基础服务信息资源
的建设和应用。遵循

“统筹规划、分层管理”原则,按生产、管理、经营、决策等方面开发建设数

据中心

,满足对安全生产管理、科技、经济和决策信息日益增长的需要。 

　　

3.建立健全安全生产的宣传教育体系 

　　对于企业安全生产中存在的诸多问题

,政府在意识形态方面应重视对企业安全教育工作

的政策指导

,加强对企业安全教育改革的宏观控制(尤其是私营企业、乡镇企业、合资和外资

企业

)。条件适合的时候出台《企业安全教育管理规定》,用法的形式将安全教育规定下来,营造

一个有法必依、执法必严的氛围

,使政府行为和企业行为趋于一致,齐心协力,做好行之有效的

安全教育工作。企业安全教育要适应企业用工制度的变化

,针对出现的新教育群体,必须在管

理规定、教育内容、实施手段等方面拿出办法

,决不能放任自流;必须树立“大众安全”的战略观

点

,与整个社会一起构筑“大众安全”的框架。企业安全工作者必须以宣传安全文化、建设安全

文化为己任

,在普及安全文化知识方面做出贡献。 

　　

4.健全安全生产培训体系 

　　安全生产培训是安全生产领域一项重要的基础性工作

,是贯彻“安全第一,预防为主”方针

的具体体现。目前社会上来自不同渠道的培训班、研修班名目繁多

,内容重复,质量不高,收费

不规范

,使企业和部门无所适从,且干扰了企业和部门正常的生产、管理秩序,必须加强和规范

安全生产培训管理工作。安全生产培训工作

,必须依照《安全生产法》及相关配套法规进行;应

在全国建立分级的安全生产培训机构

,并实行培训机构和培训教师的资格认证制度。各级各

类培训机构要按照规定的培训范围

,面向企业和社会,依照有关法规举办安全生产方面的各类

培训。

 

　　

5.建立健全安全生产技术保障体系 

　　要加强安全生产科技开发与推广工作

,明确安全科技的主攻方向,提高安全生产工作的科

技含量。加强安全设备、劳动防护用品的安全认证和监督管理工作

,进一步规范安全生产检测

检验、安全评价、职业安全健康管理体系认证等社会中介机构的资质认可和管理工作。

 

　　

 

　　参考文献