在过去的价格承诺执行中,出现过此类规避事件。作为进口地区反倾销调查机构,欧盟委
员会也对此表达了担忧。一旦查实,处罚规则有两种:一是
“谁违反,谁出局”,处罚违背协
议的企业,二是
“株连”,处罚所有企业。
据了解,中国在谈判中主张前者,即
“谁违反谁出局”。而商务部新闻发言人沈丹阳 8 月 5
日也提醒说,希望中国光伏企业珍惜谈判承诺,有效执行价格承诺协议,维护光伏产品良
好的出口秩序。
对于中欧双方来说,执行价格承诺协议,都会造成一定的行政成本。其中,如何进行监管
是主要议题。这个议题也是此前两月中欧谈判的内容。
一位不愿具名的、拥有超过 20 年贸易法诉讼经验的律师对本报说:
“对中国出口商来说,
这个谈判结果(的限制措施)非常严格;要满足其中的所有条件,也变得极其困难。
”
这位律师举例说:按照价格承诺的规定,中国公司必须在每季度结束后的 15 天内,向欧
委会报告所涉输欧产品的销售数据。
“要在 15 天内统计出太阳能电池板和组件的销售情况,
时间太短太短了。
”
据了解,在产品方面,硅片进口要上报重量和件数,电池和组件的进口要报重量和瓦数。
在实施价格承诺协议的两年中,欧委会也会对执行情况进行评估。评估的根本目的,是检
验在底价出口和配额控制下,中国产品对欧洲光伏行业造成的所谓
“倾销伤害”,是否得到
平抑。
因此,评估程序会影响到价格承诺协议的执行时长。如果欧委会对效果不满意,执行时长
仍然有被延长的可能。据本报了解,评估程序也是中欧双方的谈判内容之一,包括评估时间
段和操作方法,但细节尚不明了。
欧盟对华光伏产品反倾销案的终裁结果,会在 2013 年 12 月公布。终裁结果即是基于目前
的价格承诺协议,由欧盟委员会向欧盟理事会提交,并得到成员国批准。目前预计,欧盟几