义。

[1]

然而

,目前在我国,作为生物质能发电产业主体的生物质能发电企

业一直处于亏损经营

,这不仅不利于激发投资者投资生物质能的积极

性

,也不利于我国大力发展可再生能源的国家能源战略的实现和生物

质能产业的长远发展。

[2]

因此

,结合我国生物质能发电产业的现状,学

习借鉴其他国家生物质能发电发展政策的成功经验对我国生物质能

发电产业有着积极的借鉴意义。

一、基本制度

———总量目标制度

制定长远发展战略或发展路线图是世界上大多数国家发展生物

质能发电产业的成功经验之一。许多发达国家发展生物质能发电产业

的思路是

:国家制定一定阶段内生物质能发电的具体发展目标和计划,

在发展目标框架之下

,制定一系列的优惠政策,并通过市场经济的手段

鼓励各界投资和利用。

可再生能源发展总量目标制度

(RenewableEnergyTargetPolicy,简

称

RETP 政策)是发展可再生能源最基本的制度。它由两个要点组成:

第一是总量目标

,指一个国家以强制性手段对未来一定时间内可再生

能源发展总量做出一种强制性规定

,是必须实现的一个国家目标。第

二是目标的实现途径

,即该制度必须有一系列配套的政策措施或机制

以保证所确立的目标得以实现。在这个体系中

,总量目标和实现途径

缺一不可。

[3]

总量目标的制定

,对未来的市场容量和走向起到一个明确的指示