我国还有许多闻名世界的水利工程，如：白鹤滩水电站（

1200 万千瓦），龙

滩水电站（

630 万千瓦），向家坝水电站（600 万千瓦）等等。

不仅如此对于我国水资源时空分布差异的情况，国家规划了南水北调等工程。极
大缓解了北方水资源紧缺的状况。

到目前为止全国水电装机

8000 余万千瓦，年发电量超过 2500 亿千瓦时。位居

世界第一。可与可开发水资源相比，开发率仅为

13%（按电量计）~~20%

（按容量计）。可以看出在新世纪中，我国水利开发任务之重和面临挑战之巨了

进入

21 世纪后可持续发展对防治洪涝灾害提出了更高的要求

　　
　　

1）人口将比现在更多，在我国的计划生育国策能顺利继续有效实行的前

提下，预计在下一个世纪初叶的几十年里，人口数仍呈增长态势，最高峰将出
现在

2030 年左右，总数可能达到 16 亿左右。无疑，受洪灾威胁区的人口也会

大大增加，从而更加大了防洪重要性，这是制约一切方面的首要因素。
　　

2）对土地利用的要求更高。无论是工业、农业还是第三产业，都极其需要

增加可利用的土地资源，以满足经济发展、人口增长、生活水平提高的需求。而且
要求土地利用的保证程度要高，不能经常受淹，重要的工业项目防洪保安要求
尤其突出。
　　

3）人民生活及工农业生产对水质的要求将比现在更高，受洪水泛滥而恶

化水质的情况愈来愈不能容忍。
　　

4）工业、交通运输业、农业生产的发展，不可避免地要改变河道洪水情势。

如无可靠的调洪措施，同样的暴雨情况，由于河湖自然调蓄能力减少而使洪水
涨势更猛，洪峰流量增大，水位抬高。近年的防汛情况已反映出这一问题。
　　

5）社会的发展要求改变江河的防汛方式，不能经常动员大量人员上堤防

汛，以免严重影响工农业生产、人民生活、国家机关的正常运行。要大大降低一般
洪水的防汛强度，防汛手段要现代化。
　　

6）从长江具体情况看，分蓄洪不能完全避免，而从我国的国情考虑，又

不能采取某些人少地多的国家所实行的严格限制洪泛区发展的政策。分蓄洪区既
要保证在需要时能真正做到有计划分洪，也要允许适度发展，使分蓄洪区也能

 

走上可持续发展加强防洪减灾的科学研究

防治江河洪涝灾害是经济和社会发展的保障，又是防止洪水泛滥恶化环境的首
要措施。长江流域将是我国实施可持续发展战略的主要区域之一，随着人口的增
加，工农业生产及第三产业的发展，对土地利用的要求更高；而随着人民生活
水平的提高，对环境的要求愈来愈高，更不能容忍洪水泛滥对环境的极端恶化。
经济、社会进一步发展后，一旦发生洪涝灾害影响更大，损失更严重。因此，长
江流域要实施可持续发展战略，就必须进一步做好防洪除涝保障工作，使长江
防洪除涝能力在现有基础上大大提高一步。以下在回顾历史及当前防治对策后，
提出应当实施的总体战略。
　　在长江流域范围内，与洪涝灾害的斗争已经进行了若干世纪，特别是新中
国成立

50 多年来，做了大量工作，成就是显著的，但仍难以适应发展要求。为

了使今后的工作更有成效，加强对防洪减灾的科学研究，提高对洪涝灾害发生、