在招投标活动中，首先是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督，严格禁
止招标人利用施工企业

“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条

件；其次是不断提高招标文件的编制质量和评标人员的业务素质，积极推行工程量清单招
标。招标文件的编制应当严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多
索赔事件的发生。

 

　　对于市政给排水工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编
制招标文件尤为重要。随着工程造价体制和管理模式的改革，工程量清单计价规范在全国得
到较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供
工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工
程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价
有非常积极的作用；再次是招投标双方都要有利有图，达到双赢的目的。在评标过程中，应
在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行
综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的
中标单位。

 

　　

4.市政工程项目实施阶段的造价控制措施 

　　建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，
是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过
程造价管理的重要组成部分，对提高投资效益有着十分重的意义，具体控制措施：

 

　　

4.1 加强设计变更的审查 

　　设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前，变更发牛
得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；
在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，
除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，
尽量把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后
变更。一般情况下，即使变更在技术是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现
场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。要
坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。

 

　　

4.2 加强项目的总体管理，避免发生索赔 

　　项目在实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的

 个方面。就

目前市政工程建设的实际情况而言，由于征地拆迁滞后，市政道路在扩建中业主不能按约
定提供相应的施工条件；工程进度款不能按期支付；甲方随便指定分包商，指定的分包商
往往又延误工程进度或质量较差；甲方指定供应的材料不及时或材料质量差等，都是承包
商提出索赔的原因多种多样，但最终目的总是费用的增加。因此，在项目实施过程中加强工
程的总体管理，全面提高工程管理水平，规范业主的自身行为，对于控制工程造价将起到
非常重要的作用。

 

　　

5. 市政给排水工程竣工结算阶段的造价控制 

　　竣工结算阶段的投资控制应做好施工阶段投资控制中各有关方面的资料整理工作，为
顺利进行竣工结算完善条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，在此期间各个环节、
控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新整理汇总。除此之外，可转
化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均以货币形式体现。处理好施工过程中的各类费
用，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。

 

　　

4. 结束语 

　　总之，建设单位为了高效地做好市政给排水工程的造价控制，就要对影响造价的各个
环节认真进行分析研究。在工程建设全过程中，要充分发挥建设单位的自主优势，增强造价