模。

 

三．污水处理收费不到位，难以形成良性循环。大部分城市污水处理费标

准偏低，企业（特别是使用自备水源的企业）欠交拒交的现象严重，有些地区

交费率不足

10％。如安徽的淮北、宿州、亳州、界首，河南的长葛、开封等市的污

水处理费征收率仅能达到

20%至 40%。安徽淮南市共有 496 家使用公共供水的企

业欠费，其中

1/3 已因关停并转成为死账。 

四．运行管理政企不分，效率低下的局面亟待改进。有些城市政府默许污

水处理设施不运行或减量运行，根本谈不上有效监管。如蚌埠市政府于

2002 年 8

月将蚌埠第一污水处理厂以整体承债式划转安徽丰原集团后，由于政府部门疏

于管理，不但污水处理厂管理混乱，不能正常运行，而且丰原集团未经处理的

废水还在不断排往淮河。

 

五．一些企业排入下水道的污水严重超标，致使城市污水处理厂不能正

常运行，出水水质不能达标排放，个别的甚至全系统瘫痪。例如郑州王新庄污水

处理厂进水主要污染物浓度常年超过设计指标的

1 至 1.5 倍；阜阳污水处理厂处

理的七里长沟工业废水主要污染物浓度最高超过设计指标的

5.4 倍。

三

.我国现阶段对城市污水处理的现状

　

    

 

“九五”以来，国家实施积极的财政政策，对城市污水处理设施建设给予重

点支持；各地政府尤其是重点流域城市政府，进一步明确责任目标，不断加大

以污水处理为重点的环境基础设施的投入，建设进度加快；城市污水处理收费

制度从无到有，征收率不断提高，有些城市已经达到保本微利水平；不少城市

积极推行污水处理特许经营，产业化、市场化得到快速发展。

 

对全国

660 个设市城市的有关数据分析表明，2003 年底，我国城市污水

排放总量为

349.2 亿吨，比 2000 年城市污水排放总量增加 5.2％。2000 年全国有

污水处理厂

427 个，2003 年增加到 612 个，城市污水处理厂个数增加了 43％，

总规模增长了

97％，其中二级生化处理厂的规模增长 114％。污水处理厂处理能

力也由

2000 年的 2158 万立方米／天增加到 2003 年的 4253 万立方米／天，污水

处理能力大约翻了一番。据初步估算，这

3 年我国城市污水处理厂规模的增长相

当于建国

50 多年的建设总量。