用、范围等因素都应有所不同。预算管理的内容应该是对组织内部各部分的综合管
理，其实施活动也应是一个系统过程，但预算管理的具体方法受到各分部独特性的
影响，不存在统一的最佳预算管理方法，应该根据企业组织的不同进行权变选择。
二、理想状态下预算松弛对业绩的影响
理想状态可以理解为不存在信息不对称的状态。在这种状态下，信息的供给与
需求是充分平衡的，
Young（1985）设计的一项实验，直接考察了真实导向型报
酬计划对代理人产生预算松弛的影响。他的实验结果对理论提出了挑战，因此很多
后来者，在其实验的基础上进行了扩展研究。
Young（1985）的实验结果显示，
在状态不确定，上下级对业绩能力存在信息不对称的前提下，下级即使在真实导向
型报酬计划的约束下，也会产生松弛。不过厌恶风险的下级其松弛程度更加明显；
而当不存在信息不对称时，下级感受到更多的社会压力（误报预期业绩会引起人们
的非议），这种社会压力与预算松弛负相关。也就是说，当上级缺少下级的业绩能
力信息时，参与式预算激励真实沟通的报酬方案是适当的。但是，随着上级对下级
业绩能力的了解，真实导向型报酬计划的重要性可能会下降，其原因主要是：上级
不需要依靠下级的信息支持；有更大的社会压力阻止下级虚假报告。由此可见，信
息不对称对预算行为的影响是关键的，激励性报酬方案只在特定的条件下才能发挥
①
作用。
三、现实状态下预算松弛对业绩的影响
在现实状态下，信息充分对称的环境几乎不存在。即信息不对称是普遍存在的。
信息不对称是指有关某些事件的知识或概率分布，在相互对应的经济人之间不作对
称分布，即一方比另一方占有较多的相关信息，一方居于信息优势，而对方则处于
信息劣势。在信息经济学
中，将非对称信息条件下交易双方之间的关系归结
——
“
”
为委托
代理关系，其中居于信息优势的一方称为 代理人 （
agent），处于信
“
”
息劣势的一方为 委托人 （
principal
——
）。委托人
代理人关系在本质上是经济
人之间信息差别的一种社会契约形式，它是掌握较多信息的代理人与掌握较少信息
的委托人之间开展的各种经济活动。简单地说，就是居于信息优势与处于信息劣势
的经济人之间的相互关系。由于信息不对称现象在经济活动中相当普遍，许多经济
——
活动都是在不对称信息条件下进行的，许多经济关系都可归结为委托
代理关系。
预算松弛是预算执行者对预算管理没有形成正确的认知，基于本位利益，利用
企业各阶层存在的信息不对称和参与编制预算的机会蓄意将预算标准放宽，并在实
际工作执行过程中尽力形成对自身更加有利形势的现象。预算松弛直接影响到预算
管理的有效性：
第一，过于宽松的预算，难以激发企业的潜力，带来了大量无效成本。按照古