目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和

项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计

管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表

业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理

和控制。工程项目管理企业一般按照合同约定承担相应的管理

责任。

    二、工程监理与项目管理的差距分析 

随 着项 目 法人 制 的不 断 完善 以 及民 营 企业 和 私人 投 资项 目

的大量增加，建设单位对工程投资效益愈加重视，业主对建设

项目全过程管理服务的需求也越来越强 烈，虽然目前已有部分

监理企业承担了一些工程项目管理业务，但 无法满足业主的需

求。大多数监理企业仍和工程项目管理相距 很远，分析其原因

有以下几点：

1、监理制度建立的初衷和现实情况间的差距

因 我国 在 加强 工 程质 量 管理 时 过分 强 调监 理 的作 用 ， 造 成

我国工程监理企业业务 职能过于单一的局面，其大部分工作范

围仅限于施工质量管理，对项目决策策划、设计阶段、投资控制、

合同管理、工期控制、项目运营涉及很少，没有进入推行之初要

求的全过程、全方位控制工作。这无疑限制了监理企业向项目管

理企业发展的进程。

2、资质限定难以全面涉足真正的项目管理

政府管理部门存在职能交叉，致使工程项目管理分割成块。