4.1 建立专门的政府突发事件处理机构

　　国外一些国家的危机管理体制非常健全，如日本的国家危机管理体制是这样以法律为
依托：内阁总理大臣为最高指挥官，内阁官房长官负责整体协调和联络，通过安全保障会
议、中央防灾会议以及相关省厅负责人紧急协商会议等决策机构制定危机对策，由国土厅、
气象厅、防卫厅和消防厅等职能部门负责具体实施。在这一体制下，中央各部门和地方政府
分别建有各自的危机管理体系。而我国目前还没有成立专门从事政府公关的机构，大多分散
在办公室

/厅、宣传、对外联络、新闻发布等职能部门中，即使有些部门设置了公共关系职位，

也难以承担统筹规划的任务。特别是在发生危机事件的情况下，很难应对突发事件。所以，
成立专门的机关特别重要，以在危机爆发前能准确预警，爆发时能统一指挥和协调，危机
结束后总结经验教训。
　　

4.2 进一步完善新闻发言人制度

　　我国新闻发言人制度设置于

20 世纪 80 年代，通过发布、传播与公众利益相关的政务信

息和重要新闻以实现政府与社会的沟通。突发事件发生后，事态发展异常迅速，政府新闻发
言人应当根据事件发展情况随时举行新闻发布会，向公众和媒体公布信息，满足公众知情
权，并将公众的情绪反馈给政府，做好公众与政府的良好沟通。
　　

4.3 强化政府工作人员的公关意识，提高政府危机公关的能力

　　公关意识内容主要是塑造形象的意识、服务公众的意识、协调沟通的意识、立足长远的意
识。政府公共关系意识是顺利而有效地开展公共关系工作的思想基础。政府应当在第一时间
作出反应，加强与公众的沟通，满足公众知情权，清楚政府解决事件的政策过程和行为方
式等，增强突发事件管理透明度，获取社会的广泛支持。现代的政府公共关系的发展提出了
更高的要求，相关部门应该通过教育和培训的方式来提升公关人员的能力与素质，并在实
践中总结与积累经验，提高政府公共关系人员素质，保证政府公关的顺利进行。
　　参考文献
　　［

1］唐承沛．中小城市突发公共事件应急管理体系与方法［M］．上海：同济大学

出版社

,2007.

　　［

2］薛澜等．危机管理［M］．北京：清华大学出版社,2003.