金融方面的人才缺口大概在

20 万左右，随着越来越多的企业取得进出口许可权，这方面的人才缺口将会

更大。在这种情况下总会有一些企业不能获得自己需要的人才，并因此要承担两方面的额外风险：（

1）由

于不熟悉

wto 规则所需要承担的风险；（2）由于金融知识的匮乏所要承担的风险。如果不能规避这两方

面风险，企业就可能会遭受灭顶之灾。

 2.信息不对称导致无序竞争。出口企业很难预测自己将要进军的市场到底有多大容量、有多少竞争对手。但

对立一方则不同，它基本上可以搞清楚目标进口地的该种商品的产能，举例来说，中国的一家企业想对美

国出口家具，它是不清楚全世界会有多少家具制造商将向美国提供家具的，但美方则不同，如果它想从中

—

国进口家具完全可以通过 些正常的信息渠道调查清楚中国家具产业的产能。这种信息的不对称造成的严

重后果就是行业的无序竞争：看到去年某种商品出口旺盛，今年大家就会都来生产，结果造成产品的大量

积压、竞相降价，让进口方得了利，更严重的可能给人以倾销的口实，从而导致这种产品在各国引起连锁

 

的反倾销效应，完全丧失国际市场。

    3.研发能力不足阻碍我国产品进入国际市场。中国在 10 年前打过一场漂亮的家电保卫战，众多的国内

家电企业凭借价格优势取得了国内的绝大部分市场份额。可惜后来国内家电业在同行业竞争中总是把价格

战当作最后致胜的法宝，忽视产品的创新，结果当洋家电以更高的性能重新杀入我国市场后马上夺取相当

大的一部分市场，这种情况完全可以类推到其他行业。中国的外贸企业由于技术达不到要求被拒之门外的

事屡见不鲜。而且由于技术水平的原因，我国的产品很难挤入高档次系列。研发能力的不足也使我国企业产

 

品附加值不高。

    若干对策建议 

    1.完善中央、省、市-分级化管理的纵向体系 

    其实中央、省、市-分级化管理体系是业已存在的事实，完善这一体系将对完成我国的对外贸易结构性调

 

整起到关键性作用，完善体系一个重要内容是明确确定对这一体系各级管理的控制目标或任务。

    中央一级外贸部门的任务应包含以下几项：(1)参与 wto 规则及双边协议的制定及修改。加入 wto 虽然

总体上来看对我国有利，但有些

wto 的规则的确对发展中国家是不利的。以中美签订 wto 协议有关农业条

款和金融条款为例，这份协议规定如某产品大量涌入美国市场，美国政府可以采取特别手段保护国内产业。

具体来说，任何一项产品，在美国市场上突然增长

20%-30%，美国就可采取禁止进口等断然措施，而不

需提供国内产业受伤害的证据。这个条款与反倾销法案相比要更为苛刻。此类对发展中国家不利的条款还有

很多，中央一级外贸部门显然应积极主动地参与此类协议的修订，为我国的外贸企业争取利益，变被动接

受为主动争取。（

2）分析全国性商品进出口结构，制定相关的产业政策。商务部可以通过对进出口结构的

分析，找出竞争优势、劣势产业，产能过剩和产能不足产业，制定相关产业政策，抑制过剩，发展不足。

(3)为企业开拓海外市场提供政策帮助。中国的贸易伙伴相对集中，不利于抗击风险，海外市场的开拓虽然

靠的是企业或行业，但政策性的帮助也很重要，这些政策只能由商务部提供，这样才能使国内企业大胆进

军新的国际市场。

(4)对外贸进出口许可证发放的控制。商务部门可以根据行业的统计数据对外贸企业实行

末位淘汰，每年取消一部分企业的外贸经营权，保证外贸企业处于良性经营及竞争状态，这样可以减少一

些无序竞争。

(5)

 

为企业提供完备的信息服务。

    省、市两级外贸部门的任务相对类似，主要有：一是分析本地区进出口产品结构，确定本地区的优势产

 

业；二是为本地区的进出口产品提供各方面的帮助。