台的花样翻新的技术贸易壁垒成了我国食品出口必须面对的挑战

一、

我国出口食品安全面临的主要问题

1.中国是世界上最大的发展中国家，人口众多、区域发展不平衡，农产品食品安全的

发展与发达国家仍有差距存在一定问题：例如食品污染时有发生，食品安全卫生标准与国

际标准采标率仍有差距等。随着经济和贸易的发展，发达国家不断提高对食品安全的的要

求，越来越多的发达国家以食品安全为由，利用

WTO 允许的非关税壁垒措施制定日趋复

杂的食品安全标准体系，是发展中国家的出口食品贸易面临越来越严重的技术性贸易壁垒。

如今，食品安全事关人类健康和生命安全，也事关国家和民族的生存与发展，如二噁

英、疯牛病、禽流感、等事件，致使上亿人面临健康威胁，甚至造成许多人死亡，其影响

常常超越世界，波及全球。不仅引起消费者极大的恐慌，甚至引发经济和政治危机。对此

各国支付纷纷研究食品安全计划，采取包括立法、行政、司法等各种措施来保障食品安全。

2000 年，欧盟发不了食品安全白皮书，重新构建了一个新的食品安全监管框架，内

容覆盖了牲畜饲料监管、消费者健康保护、生产着和供应商保证食品安全的职责等，并拟

进一步强化欧盟成员国之间的食品安全网络与预警系统。

日本是我国农产品出口的第一大市场，

2006 年，日本正式对进口农产品实施技术标

准十分苛刻的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，该制度对所有农业化学品残留制

定了限量标准，涉及多个限量标准，全面提高了进口农产品的技术门槛和市场准入标准，

直接影响到我国几十亿美元的农产品和食品的出口贸易。

加入

WTO 后，我国部分农产品食品的地劳动力成本优势，基本上被规模小、技术差 、

质量低、不符合国外的技术性贸易壁垒的劣势所抵消，对我国农业结构的战略性调整产生

了不利影响。例如，我国冻兔出口两曾居世界前列，现在只有个别省份还在出口，出口企

业已经由过去几十家缩减为几家。鲤鱼、对虾、贝类等水产品出口也在相继走下坡路。

我国农产品食品出口受阻，在不少情况下是信息系统不发达、缺乏对进口国各种技术

限制的了解所致。要获取对方要求的标准、技术法规，常因交涉不力而误为成交机会，出

口成本增加；为符合一些国家的技术标准，企业是必要修改或改变设计、工艺，还要多次

检测，甚至推迟交货，相应会增加企业的生产成本。

2．出口管理环节和措施存在差距，出口动植物源性食品存在质量隐患。具体表现在：

一是动物防疫体系不完善，国内动植物疫病疫情、有害生物严重。二是农兽药市场管理混

乱，使用违禁药物的现象严重。三是我国食品安全技术法规与标准离国际上的要求差距太

大。四是生态和生产环境污染严重。国内空气、水源、土壤污染严重，动植物源性食品随

时可能发生微生物超标、重金属超标等情况。

3.出口企业管理水平不高，生产及检测设备落后，未形成规模化管理是制约出口的又

一重要因素。多数出口企业之链管理水平不高，生产及检测设备。部分出口企业的自律意