1．对外贸易管制概述
对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及

履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规
范对外贸易活动的总称。

1.1．对外贸易管制的目的
对外贸易管制的最根本目的还是要为了维护本国国内的经济发展，保证本国

企业不致受到外来的强烈商业冲击。同时，实施对外贸易管制也是对本国政治军
事的一种保护，通过控制涉及敏感领域货物的进出口的方式，实现国家对对外
贸易的宏观调控。

1.1.1．我国对外贸易管制的目的及特点
首先，我国实施对外贸易管制是为了为国内企业提供一个有序的对外贸易市

场，保障合法贸易顺利进行的背景大环境。其次，我国民族企业属于刚刚起步的
阶段，在与某些发达国家大型公司的抗衡中略显竞争力不足，所以我国的贸易
管制也是对本国幼稚企业的一种保护行为。但是当个人企业的利益与国家宏观经
济利益发生冲突的时候，对外贸易管制也起到了整体调控的作用。

其主要特点体现在这种贸易管制是一种国家性的管制行为，是以法律法规作

为后盾的政府的强制性行政管理行为。在与其他国家的贸易联系中，为了达到最
大化推动本国对外贸易的发展，维持对外顺逆差的平衡稳定，我国实行了一种
由进出口许可证制度，海关监管制度等组成的综合性制度体系。同时要想有效应
对当下瞬息万变的国际贸易市场，对外贸易管制政策的制定也要做到及时察觉
形势的变动并随时进行调整。

1.2．对外贸易管制目的的实现
对外贸易管制是一种政府的强制性行政管理行为，自然需要国家强制力的支

持才能得以实现。这其中最主要的自然是作为一国进出口门户机构的国家海关。
海关是我国依法行使进出口监督管理职权的国家行政机关，它被赋予的这种权
利，使得它可以依法对进出我国的各种进出境活动实施行政管理，也决定了只
有海关才能最有效最直接的贯彻实施我国贸易管制政策。

当然，海关监管能否有效实施，同时也取决于其他政府部门与海关以及各部

门之间的配合是否默契，各部门根据各自不同的分工能否做好本职工作。其有一
个环节出现漏洞可能整个海关监管乃至国家贸易管制制度的实施都可能无法正
常运行。

2．我国对外贸易管制现状
我国对外贸易管制的基本框架包括：关税制度，海关监管力度，对外贸易经

营者资格管理制度，进出口许可制度，出入境检验检疫制度，进出口货物收付
汇管理制度以及贸易救济制度。

2.1．货物进出口管理