三、研究法律、分析问题、提出解决方案
 
    法律备忘录顾名思义是研究法律、分析问题、最终提出解决方案。在研究法律、分析问题、最
终提出解决方案的过程中，律师需要做到以下几点：

 

 
    在明确法律问题的基础上，律师需要对问题具有敏感性，知道可能指向的相关法律，明
确具体适用哪些法律、法律的生效时间及其适用范围例如，针对外商投资企业，就有专门的
法律，而丰简单适用《公司法》。
 
    认真对待法律、行政法规、部门规章、地方法规之间的矛盾、不一致之处。这种矛盾、不一致
是我国有特色的问题。产生的原因在于中国立法技术上的不足和政府部门之间权利和利益的
博弈。许多法律法规规定得笼统、不清楚。对此，律师首先应当认真阅读法律条文，发现其中
的矛盾和不一致。若同级规定之间矛盾，比如商务部和发改委对审批问题有不同的规定，在
给客户进行法律分析时，要向客户明确指出实践中的做法和可能存在的风险。
 
    就法律法规规定较为原则、模糊或不明之处咨询有权机关，并咨询具体操作程序和细节。
在我国，不同部门的官员，甚至是同一部门的官员，对于同一个问题往往也会有不同的解
释。这种情况下，律师应当将矛盾的答复呈现给客户，并建议由我们安排客户跟主管部门的
主管官员会见，就相关问题进行面对面的沟通和交流。此外，在法律备忘录中，律师应特别
提示咨询结果的局限性。
 
    研究并了解相关法律的具体执行及实施情况以及司法实践，提示风险。比如法律要求对商
用密码产品进行登记，但实践中限于人力，并不是所有地区都能够实施法律的规定，因此
存在没有登记的情况。这种情况下要告知客户未登记不符合法定要求，以及没有做登记的法
律后果。
 
    关注法律法规的发展动向及其可能的影响。我国的法律变化比较快，因此律师应当在法律
备忘录中对法律法规的发展动向进行介绍。介绍的内容具体包括：是否有新的规则在起草，
新的规则有何变化，可能在什么时候颁布等。但为了限制法律风险，必须强调

“正在起草中

的、法规毕竟尚未颁布，仅仅是动向，因此最终颁布的法规可能与我们介绍的发展动向不完
全一致

”。

 
     研究并了解经典案例。在并购、上市、重组等方面，如果有相近的案例，对客户的帮助是
比较大的。但是，这些案例中的法律风险，我们还是需要提示客户的。如钢铁产业政策规定，
外资在钢铁产业不能控股。客户问是否可以拥有同等股比或可否拥有实际控制权

?因为曾有

这样的案例。然而根据我们的了解，在该项目中外国投资者有强大的中资背景，因此要告诉
客户这种案例不适用于一般的外资进入钢铁产业的情况。
 
    独立分析判断，不受他人左右／影响。这里说的“他人”，主要是指客户。客户往往有做成
项目的冲动。不管是新上任的业务主管，还是其他的高管，为了政绩等因素，可能会对律师
以新的项目利诱或以解除委托威协。作为律师，在这些时候需要清醒地认识到，威胁利诱发
生的时刻往往是比较有法律风险的时候。因此，律师一定要在合法的前提下帮助客户实现商