包装、贮藏、运输、销售以及消费者自己的加工环节，即

“从田间到餐桌”的各个流通环节构成

了影响食品安全的基本因素。具体来说，主要有以下几个方面原因：

 

　　

2.1 食品生产企业缺失道德底线，缺乏社会责任感 

　　有一部分食品生产企业片面追求自身的利润而忽视食品质量安全卫生的控制，单方面
的追求利润，不管社会的责任感。

 

　　通过购买劣质的原材料，不重视产品生产设备的卫生条件，不购置质量稳定的生产设
备和设施，忽视对质检人员和技术人员进行技术卫生培训等，造成后果就是：原材料质量
差，生产环境卫生状况差，卫生质量控制水平低，产品的质量安全控制差；食品使用者可
能因此而影响自身的健康。

 

　　

2.2 食品安全质量控制体系的不健全 

　　从政府管理的角度看，多个部门多头管理，职能的多重交叉，权利和责任的不统一，
地方政府管理不作为的现象时有发生。药品与食品监督管理部门、农业部门、质检部门、工商
部门、

 卫生部门等都依据各自不同的标准对食品的生产加工、流通等环节进行监管。 

　　地方政府部门的监管不作为表现为地方性的保护主义，由于各个地方政府有权制定自
己地域的质量安全卫生标准，而地方食品质量安全监管机构都是由地方财政供给，使其更
可能只关注本地区的发展而不是国家的整体利益。各个地方政府的地方保护主义，很可能造
成跨地区的食品质量安全问题。

 

　　从食品生产企业的角度来看，企业现存的食品安全质量控制体系在实施和运行上存在
诸多的问题，不能完全适应现阶段市场经济发展的要求是产品质量安全出现问题的重要原
因。比如，企业不注重原材料的加工过程中质量的控制，导致后续生产的产品均出现不同程
度的质量问题；企业员工缺乏食品安全卫生的基本意识、生产过程中质检人员监督不到位等
等。

 

　　

2.3 农业生产的环境受到企业生产的污染，造成农产品污染 

　　在农产品生产过程中，如农业生产环境的污染，违规使用农药，滥用植物激素都可能
造成食品质量安全隐患。一方面，工业的发展让农村环境受到严重的污染。工业

“三废”、城市

垃圾和废弃物，造成大量的有毒、有害物质渗入土壤中，使得粮食作物、饲料作物、经济作物、
畜产品和水产品等农产品的质量卫生受到影响；另一方面，农民喷洒化学农药也降低了源
头产品的安全性。有相关的数据显示，每万头猪每年排泄物中就含有机砷类残留物一吨，这
些有毒的

“有机肥”常常是未经任何处理，就被用以旆肥、或排入溪流，造成环境的污染。 

　　

3 我国食品质量安全控制体系的构想 

　　针对现在的国际情况，我国应尽快的建立起自己的食品安全控制体系，只有建立有效
的食品质量安全控制体系，才能有效地遏制现存的食品安全问题。

 

　　食品质量安全控制体系主要应从以下几个方面构建：食品卫生安全评估制度，食品市
场的准入制度，统一、完善的食品检测、抽查制度，统一的信息发布制度以及各个方面统一
协调制度。

 

　　食品卫生安全评估制度主要是在国家相关法律允许的范围内，采取相关部门与专家评
估相结合的方式，对一段时期重点食品的安全卫生状况、影响食品污染物危害水平进行评价，
结合食品监督和检测的结果建立食品安全预警机制或者食品安全评价指数。运用评估措施和
结果确定管理的重点，制定、修订食品安全标准、监督执法或抽查计划，发布食品安全预警
信息等食品质量安全控制措施。

 

　　食品市场准入制度主要从食品主体者的生产经营资格，食品的质量安全资格和生产经
营者的信用三个方面进行制度的规划，确保食品安全。

 

　　统一、完善的食品检测和抽查制度是指我国建立统一的检验、检测标准，便于食品的流
通和经济的发展，通过高科技的技术建立起完善的检测技术，及时发现存在的质量安全隐