电力企业的内部管理混乱、家底不清；其二，有些电力企业内部出

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于 小集体利益 而做假账或者设置 账外账 ，以私设 小金库 名

义隐瞒、截留、转移资金，造成资金的体外循环；其三，由于电力

企业管理者的认识不足，或者出于自身私利要求财会部门粉饰财

务报表，甚至有些政府部门也暗示企业做假账，会计人员迫于压

力粉饰利润，难以反映电力企业的真实发展状况。

3.会计监督力度不足

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对于电力企业内部财务管理混乱、收支失控、私设 小金库 行为

等现象，没有得到有力的监督与控制，因此会计工作长期混乱、会

计数据不完整、不真实，财务报表被歪曲，再加上会计工作缺乏权

威性与独立性，会计内部控制难以真正发挥作用。另外，有些电力

企业的会计人员综合素质不高，忽略了财经纪律性，为了个人利

益或者领导意图，人为造假。

二、完善电力企业会计内部控制体系建设的几点思考

1.完善企业内部控制体系

通过对电力企业发生的一切经济事务及财会部门的工作职能进

行防空、堵漏、核查等方式，及时发现问题，防范并化解各种风险。

企业会计内部控制体系主要包括三道防线：一是事前监控防线。在

电力企业经营管理过程中，建立相互制约、相互预防、相互牵制的

监控防线，确保将财务控制手段深入到企业管理的各部门、各岗位，

包括生产业务的全过程；二是事中监督防线。在常规会计核算基础

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上，加强对企业会计部门的日常业务核查，建立 以堵为主 的防