购活动中，应从政府采购的效率角度出发，遵循市场竞争的机制，有效地安排资源的配置，
实现资源配置的最优化。其对政府采购思想的贡献主要是在政府采购过程中要引入竞争机制
和政府采购应注重效率这两方面。

②萨伊的政府采购思想[2]
1804年，萨伊继承了亚当·斯密的政府采购思想，并在其著作《政治经济学概论》中

“

”

进一步发展了政府采购理论。萨伊将 公共消费 看做政府支出或政府采购的基本形式，并提
出政府是公共财富的托管人的思想。他还指出私人可以供应公共消费品，公共土木工程可以
刺激私人生产。

③庇古的政府采购思想[3]
1870年，经济学中产生了一种伟大的革命，那就是边际效用理论的产生。，福利经济

学的代表者庇古专门利用边际效用理论来分析政府采购支出的公共安排问题。庇古还运用公
平法和成本一效益分析法，使公平原则和社会效益最大化原则进入到政府采购的决策标准
中去。同时，庇古还对政府的公共支出分为转移性支出和消耗性支出。这种分法在经济学界
产生了很重大的影响，政府采购支出就属于消耗性支出。

④福布斯的政府采购思想[4]
福布斯于

1929年出版了政府采购理论史上第一部论述政府采购问题的专著《政府采购》。

其主要从三个方面讨论了政府采购问题：第一，政府集中采购的优点．福布斯将集中性政
府采购与分散性政府采购对比，列举了集中性政府采购。第二，政府集中采购的缺点．第三，
政府采购官员的选拔与考核。

⑤鲍莫尔的政府采购思想[5]

在

1947年，鲍莫尔第一次提出政府采购与宏观经济之间的关系。其发表了《政府购买论》一

文，并将政府采购的方式分为招标法、公布价格购买法、商讨价格购买法、公开市场购买法等
四种模式。从制度上最大限度地防止贪污浪费等腐败现象的发生，并且要求公众对它实施有
效的监督。

⑥布坎南的政府采购思想[6]
于

20世纪中叶以后，以布坎南为代表的公共选择学派反对盲目利用政府采购的方式来

直接推动经济的发展，同时其主张应减少政府采购的规模，恢复以前的古典预算平衡的财
政理论。其观点的核心就是公共部门的采购如私人的采购一样，不能轻率采购，应作出有理
性决策，如果因决策失误而带来的政府采购风险应由相关责任人承担后果。

⑦李、多布勒和佩奇的政府采购思想[7]
美国斯坦福大学教授李（

Lamar Lee）与科罗拉多州立大学商学院教授多布勒于

1977年合著的《采购和物料管理》专门论述了政府采购的问题。他们认为政府采购人员应由
采购部门推选有经验的私人采购人员从事政府采购工作，而不应由行政任命。在竞争性招标
采购之外，有必要发展协商采购、询价采购、单一来源采购等方法。同时，他们还对国防采购
市场问题作了专门探讨。

美国采购专家佩奇在

1980年出版的《公共采购和物料管理》中详尽分析了政府采购和私

人采购的区别，分别从采购资金的性质、采购目的、采购过程公开化程度、采购程序、采购监
督和采购对市场的作用等角度进行了具体的研究。

⑧麦克阿菲和麦克米兰的政府采购思想[8]
麦克阿菲和麦克米兰于

1989

“

”

年在《国际经济学》杂志上发表了 政府采购与国际贸易

一文，主要是从国际贸易的角度来分析政府采购的地位与职能。他们首次提出了政府会采纳
价格优惠政策的模式，并主要从比较优势理论的角度来评析政府采购国内货与国外货的异
同点。其通过实证研究发现：政府采购市场上竞争都还不是很充分，这时政府采购还是应向
某些需要扶持的产品提供优惠价格政策，鼓励其发展。