9024.892 万吨增长到 2011 年的 18735.93 万吨。二氧化碳排放量在 2007 年明显增加，说明近
年来农业生产过程中二氧化碳排放日益严重。将二氧化碳排放量和能源消耗量对比发现，我
国农业二氧化碳排放量和能源消费量的增长趋势相似。自

2005 年以来，农产品生产过程中

能源的消费量有所增长，同期的二氧化碳排放量也出现较为明显的增长。可见，在农业生产
过程中，二氧化碳排放量的增加是由于能源消费增多所导致的。再将农业二氧化碳排放量同
农业总产值对比可知，二氧化碳的排放量同农业总产值的增长趋势也大致相似，农业总产
值也是在

2005 年出现了转折性的增长，从 2007 年的 14870.1 亿元增长到 2008 年的 18138.4

亿元，增长了

3268.3 亿元。 

　　总之，目前中国农业生产呈现是高能耗、高碳排放特征，农产品也是高碳产品。美国对
高碳产品征收碳关税后，如果中国的农产品继续是高碳产品，将会对中美农产品贸易产生
较大影响。

 

　　三、碳关税对中美农产品贸易的影响

 

　　（一）中关农业贸易逆差将进一步扩大

 

　　随着农业生产过程中能源的消耗不断增长，农业已成为温室气体排放的重要来源。中国
农业的能源消耗及对环境的保护标准与美国都有很大差距，一旦美国征收碳关税，中国农
产品成本将会增加。高碳农业对生物多样性和农产品质量安全也构成威胁，要使中国出口的
农产品达到进口国的环境标准，需要增加有关环境的检验、检疫、测试、认证等手续及相关费
用，这也会导致农业成本大幅上升。成本的上升直接影响我国农产品在美国市场的竞争力，
使农产品出口下降，中美农业贸易逆差将会进一步扩大。

 

　　（二）中国农业产业结构优化将受到影响

 

　　中国出口到美国的农产品主要是家畜、蔬菜、水果及其加工产品，这些产品都属于高碳
产品，碳关税的征收会对这些产品的出口产生较大影响。遭遇碳关税壁垒后，可能会使这些
农产品市场出现萎缩，原来在该行业中的劳动力等要素会出现剩余并转移到土地密集型农
业生产部门，这必然对农业产业结构优化产生不利影响。但从长期发展看，碳关税的征收将
为我国农业可持续发展指明一条新的道路，使低碳农产品的需求扩大，农产品生产以及加
工企业可通过改进现有生产、种植工艺，调整农产品出口结构，从而实现农业产业结构的优
化。

 　　（三）中国农产品现有生产方式将受到冲击 

　　在我国，由于化肥、农药等对提高农产品单位面积产量具有十分重要的作用，因而在农
业生产中应用较多。但事实上，这些生产资料都会产生很高的二氧化碳排放量。此外，我国
农业生产方式落后，农业废弃物处理、农业机械化水平还都处于较低水平。这些都将进一步
增加我国农业的碳减排压力。碳关税的征收对中国农产品的生产方式有较大冲击。

 

　　（四）中关贸易摩擦将进一步升级

 

　　一直以来，美国政府致力于开拓国外农产品出口市场。中国加入

WT0 被美国认为是进

入中国市场的良好契机，特别是农产品出口量会成倍增加，从而可为美国带来经济利益和
就业机会。同时，美国以产品质量等诸多借口为我国农产品出口设置障碍，对我国农产品出
口也造成一定影响。随着两国经贸关系的深入发展，美国成为与中国发生贸易摩擦最多、最
激烈的国家。虽然双方都在一定程度上作出了努力，但收效甚微。中美农产品贸易已经成为
中美两国之间最有争议的问题。如果美国开征碳关税，对中国的农产品出口将形成壁垒。中
国政府同样也可能采取相应的行动，这会导致中美贸易摩擦的进一步升级，不利于中美农
产品贸易的发展。

 

　　四、对策

 

　　（一）构建农业技术创新体系，提高农产品竞争力

 

　　首先，政府应加大在农业技术创新方面的资金投入，加大各地财政对农业技术研发的
投资力度，并鼓励其他资本进入该体系中。如，农业技术创新引导资金、风险投资基金等。其