税人

——政府——武警部队物资采购主管部门——武警部队物资采

购中心

——武警部队物资采购人员，这样一条长长的代理链。武警部

队物资采购人员是最终的代言人，链的另一端是初始委托人。在这个

委托代理链中，

 纳税人作为初始委托人实际上并无行为能力，他既

不能在市场上进行决策，签订契约，也不能从中获益；在链条中起

决定作用的实际上是武警部队中各级的采购管理人员。由于军事部门

的特殊性，在武警部队物资采购过程中，存在着严重的信息不对称

问题，即委托人掌握的采购信息少，代理人掌握的采购信息相对较

多。激励不相容、信息不对称有可能导致逆向选择和道德风险，使采

购人员和供应商以设租、寻租的方式来实现各自的利益最大化。

　　（二）武警部队物资采购制度的缺陷是寻租行为产生的客观条

件

　　一方面，武警部队物资采购制度建立时间较短，一些法律法规、

制度规定尚未健全。另一方面，供应商对武警部队物资采购法律、法

规，采购程序了解不够；个别专家评委、采购人员思想不健康，采购

代理机构内部控制制度不严密。此外，武警部队物资采购和市场发育

尚不健全。这主要表现在：武警部队物资采购实体和采购主管部门的

职能还没有彻底转变，还不能适应采购市场的市场化需要。由于制度

不够健全，武警部队物资采购过程的某些环节存在漏洞，如采购信

息公开不及时、受理指定品牌、滥用单一来源采购方式、评审过程无实

时监控、专家库成员少等，使腐败行为成为可能。这些为设租、寻租行

为的发生创造了条件。