罚。
　　二、

 跟证的风险及防范

　　（一）跟证的风险
　　进口跟证包括进口前申领进口许可证，报关时向海关出示许可证，用好用足许可证的
额度，在办理和使用过程中会出现领证和用证两种的风险。
　　

1. 领证的风险。 申领许可证的风险有领不到证和“证同不符”两种。商务部是按年度计划

许可证的额度，特别是一些管制较严的货物，申办的单位多，额度少，许可证比较难办，
很有可能领不到证；

“证同不符”是指办证填表时申请表上的货物的名称、规格型号、单价、产

地等资料与合同不符，例如，合同上的货物名称是

“ACRYLIC FIBRE(腈纶散纤)”， 而许可

证申请表上货物的名称是

“ACRYLIC TOW（腈纶丝束）”，尽管也是腈纶原料，但办证时

会因为

“证同不符”而退回。

　　

2. 用证的风险。主要包括：（1）证货不符：进口报关货物的名称、规格型号、价格、产地

与许可证不一致。笔者曾屡次遇到这样的问题

,如货到港申报后，价格是海关审单的重点，

进口单位申报的价格高于许可证上的价格还好说，如果低于许可证上的价格，如许可证上
的腈纶散纤的价格是

USD1.85/KG，价格发票上的单价为 USD1.75/KG（由于从领证到进货

有一段时间，这期间市场价格下跌，那么到货价格比许可证上的价格低是正常现象），海
关会怀疑进口单位低报价格避税，无论怎么向海关解释都没用。如果通不了关报关单位就非
常被动，超过规定的申报日期就面临被罚款的风险。（

2）浪费额度： 进口许可证原则上实

行

“一批一证”、“一证一关”制度，进口许可证有效期一年，跨年度使用不得超过次 3 月底，

在其有效期内

“非一批一证”最多可使用 12 次。自动进口许可证有效期 6 个月，累计使用不

得超过

6 次。比如（腈纶丝束）许可证的数量是 500 吨，如果是“一批一证”，则只能一次性

进口；如果是

“非一批一证”，则要在有效期内不超过 12 批次进口，超过了有效期和批次，

均不得进口申报，就会浪费额度，给管理部门留下不良的记录，影响下一批证的申办。
　　（二）

 跟证的风险防范

　　

1. 提前申办，证同相符。跟单员需根据公司的进口计划提前申办进口许可证，预留时间，

争取主动，如果由于额度有限领不到证，还有时间采取其他的变通措施。申办许可证前一般
要定好进口合同，跟单员再严格按照合同上货物的名称、规格型号、数量、价格、产地等条款
填写许可证申请表，将进口合同和许可证申请表提交给管理部门申领许可证。跟单员在证未
办妥前千万不可通知卖方发货，避免货到后无许可证而无法通关被海关收取滞报金，甚至
被变卖处理。因为按规定进口货物入境后超过

14 天未申报的，海关从第 15 天开始按天数收

取货物

CIF 价值千分之 0.5 的滞报金，超过 3 个月仍未申报的货物，货物由海关依照《海关

法》的规定提取变卖处理。如果发货期已到，证仍未办下来，跟单员应同卖方协调，延期发
货或取消订货。