用定额加费用招标，定额缺项项目，特殊工艺项目的计价无据可依，使标底计
价与各施工单位投标报价很难统一，使招投标工作难度增大，而工程量清单计
价，由投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有

  

定额计价招标的不足。
 
3  、工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计
变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程

  

项目各个阶段的预结算编审工作。
 
  

  

三、

"  

  

工程量清单报价

"  

  

公平、合理、势在必行

 
通过经历招标、投标活动几年，为进一步维护招投标双方的合法权益，规范招投

“

”

标行为，现推行 工程量清单报价 ，笔者认为双方都能接受。比较目前多数单位

“

”

 

 

“

采用 工程总价报价 的做法，就更具有 科学 性、公正合理性。因为过去采用 工

”

  

程总价报价 的做法，招标人如果用

"  

  

低标

"  

  “  

或者叫

不合

  ”  

理标底

进行招标，投标人则用合理的报价投标，往往不能中标，优秀的施

工队伍、合理的工程报价，有时甚至还不入围就被淘汰。为使中标可能性变大，

 

 

投标人在报价 问题 上，几度揣测，有时还会采取一些不正当手段去索取有关

  “  

  ”     “  

  ”  

信息、数据，因为

工程报价

在

综合评估法

中它所占的比重就有

 

65%  

  “  

  ”  

  “  

，所以力求

中标等价

更加趋于公平、合理，采用

工程量清单

  ”  

  

报价

的做法势在必行。

 
  

  

四、实行工程量清单计价的必要性

 
  工程量清单计价是由有编制招标能力的招标人或受其委托具有相应资质的中
介机构，依据《计价规范》、投标须知，设计规范，图纸等，编制拟建工程的分部
分项工程项目，措施项目，其他项目的名称和相应的明细清单，投标人按照招
标文件所提供的工程量清单，施工现场实际情况及拟定的施工方案，施工组织
设计，按企业定额或建设行政主管部门发布的消耗不实之处以及工程造价管理
机构发布的市场价格，结合市场竞争情况，充分考虑风险，自主报价，通过市

  

场竞争形成价格的计价方式。
 
1  

  

、实行工程量清单计价，是工程造价深化改革的产物。

 
  我国长期以来承发包计价，定价以工程预算定额作为主要依据。工程建设预算

 

 

定额管理制度，尽管曾在 历史 上对合理确定和控制工程造价起过积极作用，
表现出其具有科学性、统一性、系统性、权威性、强制性、时效性和相对稳定性的特
点。但是，随着我国经济体制改革的深入和对外开放的扩大，这一制度的弊端越

  

来越明显。一是量价合一，形成

"  

  

活市场

"     

和

"  死单价 

"  的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品价格。二是
现行预算定额综合程度较大，施工实物性消耗和施工措施性消耗不分，不利于
施工企业发挥优势，提高竞争力。三是定额计价是按图纸计算工程量，套对应定
额子目，按规定费率取费，执行文件政策调整来确定工程造价，这实质是政府
定价，企业没有自主定价的权利。这一模式难以满足招标投标和评标的要求，不