加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。

 2、理顺各种工程造价管理主管

部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地
衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介
机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观
调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。

 

（

2）改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法 工程量清单计价方法是

由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业
水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合
理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的
基础（也是评标的基础），同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程
变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。

 在实施工程量清单计

价方法时，应注意以下几个方面：

 

1、加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列

的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广
后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。

 2、加强 企业 自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。

这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价
模式去处理，而是应该建立企业定额体系。

 

3、建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配

套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配
合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理
措施。

（

3）加强工程建设全过程的造价管理 

1、加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设

计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未
经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，
有关部门还应追究责任。

 

2、加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场 经济 条件下，工程造价管理的

一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的
目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部
门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合
理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查
招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是
各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞
争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

 

3、加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对

编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程
预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。

 

4、加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监

督管理，保证咨询工作的

 科学 性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业

人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面
的不可替代的作用。

 

（

4）建立工程造价管理的良好竞争秩序 要做好工程造价管理工作，必须提高该领

域各级管理者的

 政治 素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决