参保人员意见大。

　　二、加强社保经办机构能力建设的几点建议

　　（一）切实解放思想，解决经办机构人员紧缺的问题。一是要充分利用

“大部制”机构改

革和的契机，通盘考虑，挖掘现有行政编制资源，大幅减少职能弱化工作部门的人员编制

扩大社保经办机构的人员编制。二是要加强现有行政人员的管理，根据业务、科室目标考核

管理需要，进一步对相关涉及行政功能的岗位人员定人定岗，分解权责，明确目标，整合

初审、复审、稽核等岗位，切实转变行政人员的工作重心，不断提高行政资源的使用率。三是

要挖掘区县现有专业技术（事业）干部的总体编制资源，统筹计划调剂，适当调整部分专

技干部到社保经办机构技术信息管理部门，从事诸如业务软件使用、操作平台管理、数据备

份、网络管理等具体专项的技术岗位工作，保证社保信息管理正规，日常服务保障畅通无阻。

四是要立足经办业务实际需要，解放思想，可考虑适当增大非在编人员的数量，公开招聘

临聘人员，按照要求组织必要的业务学习培训后，充实到社保政策允许、符合现实要求的工

作岗位完成相关经办工作。

　　（二）要加大对经办机构职能职责和政策的宣传力度。一是加大对社会养老保险经办机

构职能、职责的宣传，各级党委政府应承担宣传的主体地位，采取系列电视讲座、进入社区

农村集中宣讲等措施，宣传社会保险由国家主体强制实施，社会养老保险由政府举办，具

有强制性、共属性和普遍性的特点，讲清参加社会养老保险属于政府主导行为，政府要对社

会保险承担财务上的最终兜底责任的基本道理，使群众从思想上树牢经办机构办理社会养

老保险，属于政府行为的具体职能、职责的认识。二是要加大参加社会保险特征、特点的宣传，

讲清社会保险不以营利为目的。商业保险是商业行为，其根本目就是为获取利润的明显区别

和特点。大力宣传参加社会养老保险权利与义务相对应的道理，劳动者只要履行了义务并符

合法律规定的条件，参加社会养老保险并且按规定缴费的，才能获得相应收入补偿权利的

道理。使群众充分认识和区别商业保险和参加养老保险的本质区别，避免部分群众把参加社

会养老保险与买商业保险简单混为一谈。三是要加大社保具体政策和经办流程的宣传力度，

要充分发挥电视、广播台、宣传单、宣传栏、政策咨询台等平台的作用，大力宣传现行参加社

会养老保险的基本政策规定，宣传经办机构的具体经办流程，使广大群众全面掌握政策，

了解经办流程，按照规定积极申报办理，切实全面提升城乡群众参加社会养老保险水平。在

宣传方式方法上，应立足信息时代特点，大力改革宣传手段，试行新政策手机短信发布、参

保群众信息服务等新手段，做到有新政策及时发布，覆盖参保人群，家喻户晓。同时，政策