应按一定规律、国家法规去运作，一切从实际出发，独立执行，为客户服务，不受其他干扰
和干预，认真细致地履行职责。

 

　　

3、灵活性：一个工程项目受各种条件制约和影响，必须有灵活机动的思维方式，面对

实际，及时处理，任何定式思维都无法适应项目的千变万化的需要。

 

　　

 

　　三、当前工程监理与项目管理的差距及原因分析

 

　　

 

　　

l、监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷 

　　监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理制，在计
划经济影响十分顽固的

15 年里，项目法人不肯将投资、进度、合同管理放权给监理人，既然

法规规定必须请监理，只有质量管理一项了。由此形成了对质量工作

“政府监督、社会监理”

的定式。之后的一系列管理条例、文件都十分突出监理对质量负责。

 

　　

2、政出多门，条块分割，目前的监理单位很难全面涉足真正的项目管理。 

　　政府管理部门的职能在体制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度发布了一系列
规章，硬是把一个工程项目管理肢解成一块块。如：资质管理规定使监理企业无所适从，没
有业绩不增项，没有资质不准越级，那么到底鸡和蛋是什么关系？一个大型工程项目要涉
及各种资质。只能有一项资质承接一业监理，所谓甲级资质可跨行业往往行不通。又如：把
一个完整的工程项目全过程切割为：设计监理，招投标代理，造价咨询，审价、设备制造监
理，采购招标代理，加上前期工程咨询资质等各种要求，虽然我们办了几年资质，至今也
没有搞全，真是很难跨入真正的工程项目管理单位。

 

　　

3、工程监理企业自身建设不具备承担工程项目管理的条件 

　　目前监理企业良莠不齐，形式各异。有挂靠的，有出租资质的，有低价抢业务的，也有
视监理工程为儿戏的。凡此种种，在社会上形成不良影响，因而相当一部分业主对监理承担
全过程管理不放心。凡大型工业项目，业主方也都要组织一套班子来控制工程进度和投资，
从而形成恶性循环，高智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往，除少数有实力的监理
公司外，将被社会所淘汰。尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务，也基本上局限
于施工队伍的

“三控，二管，一协调”，大都未进入前期科研和采购范围，与真正意义上的

项目管理有差距。