念，确立环保优先的理念，准确把握国家的产业政策，积极设置环

“

”

“

保门槛，严格环境准入制度。紧紧围绕建设大型、先进、集约、

”

联合现代煤化工体系的定位，努力使煤化工基地建设实现经济持

“

续增长，排污持续下降，生态持续发展。其次，要牢固树立保护

”

环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的观念，确立绿
色煤化工理念，坚持把生态平衡、资源节约贯彻于煤化工项目建设
的全过程。切实做到项目建设与生态保护相统一，资源利用与环境
保护相协调，经济增长与生态良好相一致，努力实现产业发展由高
能耗、高消耗、高污染的传统煤化工向高技术含量、高附加值、低
污染的绿色煤化工转变。第三，按照减量化、再使用、再循环的原
则，确立循环经济的理念。要统筹规划好煤化工园区的开发和项目
建设，大力发展循环经济以提高资源的使用效率，大力发展清洁生
产以降低生产过程中的污染成本。积极探索和实践低投入、高产出、
低消耗、少排放、再循环的煤化工园区经济发展模式。坚持把培植
煤化工产业链放在更加突出的位置，集中做大下游，积极推进中游，
全力突破上游。进一步拉长产业链条，壮大产业规模，提升产业层
次，培育产业特色。通过产业链的培植与整合，努力走出一条专业
化、特色化、链锁化、创新化的煤化工产业发展之路。

　　二、建立科学机制，强化环保监督管理

1、项目准入机制。要严把项目进园区关，凡是国家产业政策

鼓励的，以引进高新技术项目为主；凡是国家产业政策允许的，以
引进资源消耗低、经济效益好、产品质量高的项目为主；凡是国家
产业政策限制的，则坚决拒之园区之外。要建立项目预审制度，对
项目的规划选址、工艺技术、污染物排放以及治污设施建设方案等
进行严格把关，按照链条式发展和循环经济的理念进行有效整合和
统筹规划。

2、公众参与机制。建立健全环保公众参与机制，是提高环境

决策民主化、科学化水平的迫切需要。在项目环评时，要广泛征求
群众，特别是项目所在地周边群众对环境质量、拟建项目可能对环
境质量造成的影响等方面意见，鼓励广大群众对建设项目环境影响
评价过程进行全方位的监督，真正做到环保工作的公开、公平和公
正。在项目运行中，坚持定期公布区域环境质量、企业污染物排放
总量、治污设施运行情况，主动接受群众的监督。对群众意见较大、
反映强烈的项目，要及时组织专家进行深入论证，进一步调整优化
工艺路线，细化治污设施建设方案，并及时征求群众意见。必要时
可聘请煤化工园区的环保公众监督员，对园区环保工作进行全方位、
多层次、全天侯的监督。

3、监督处罚机制。一是加大环境执法管理力度。对新建项目，

严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时建设、同时投产使用

“

”

的三同时制度，积极督促企业根据自身特点，建立健全相应的环