（

5）监理的诚信度有待提高。目前监理的诚信水平与客观、公正、权威的监理定位还有

差距。项目监理部人员配备的履约率较低，工作中审查把关不严，

“变通”时有发生，挂靠监

理、虚假资料不时出现，这些现象影响了社会对监理的评价，降低了监理的可信度。

 

　　

 2.有效的解决策略 

　　（

1）提高对监理制度的认识，明确监理职责。工程监理活动涉及到建设单位、施工单位

和监理单位三家主体，之间的关系是十分明确的，即建设单位与施工单位是合同关系，建
设单位与监理是委托合同关系，而监理与施工单位之间是没有合同关系，只是监理与被监
理的关系，这种关系由建设单位与施工单位所签订的合同所确定。因此，三方都需对公路实
施监理制度要有高度的认识，要充分意识到监理工作的重要性和相互关系。目前公路项目的
建设管理中，建设管理单位主要是各地区或县级交通局，由于受人员编制有限和管理费较
低等原因，建设单位难以组织有效的项目管理机构对项目进行全面的控制和管理，实行监
理制度、委托监理单位就是为了对工程项目实施全过程、全方位、全面的监督管理。

《公路工程

施工监理规范》（

JTG G10-2006）第 1.0.4 条明确规定：工程项目监理合同必须明确双方职

责与权限。这里面包含了监理工作的内容、赋予监理的职责和权限范围，以保证监理机构依
法、依合同，公正、有效地开展监理。同时在规范中要求三方在第一次工地会议中阐述并明确
相互关系和职责权限等。而监理机构必须对监理职权落实到位，避免责任不清，改变无序、
被动监理的局面。只有三方加强监理知识方面的学习，提高对

“监理”的认识，懂得监理程序

与要求等，各尽其责、相互配合，才能使工程项目得以顺利的实施。

 

　　（

2）监理服务费用的水平是由监理人员的数量、工资水平、服务时间以及监理单位投入

的设施、设备费用决定的，与施工单位完成的产品价值并无直接关系，因此，合理的监理服
务费用是满足监理服务质量的有力保障。可参照新标准，适当提高公路监理服务费用，满足
项目监理部的基本配置和人员要求，按期支付监理费用，对于延期或增加服务内容的，应
在监理合同中给予约定，保证监理工作的正常运行，利于监理单位的后续发展。

 

　　（

3）加强监理单位自身建设。公路往往多在人口密集区域，受限因素较多，周边环境

复杂，设计缺陷较多，协调工作量大，其工程监理难度不亚于高等级公路，因此，对监理
机构的整体素质要求是很高的。而监理单位靠什么赢得建设单位授权、靠什么扩大市场占有
率，说到底要靠监理队伍的素质和水平，要靠丰富的工程监理经验，要靠严格、公正的监理
精神和作风。要让社会认可、业主放心、施工单位服气，必须自己先要有过硬的素质。主要从
三方面进行强化，第一是人员素质，要加强培训，不断提高监理人员的专业理论知识和其
他相关知识的认知深度，结合实践不断积累和提高监理业务水平，并强化团队意识，形成
一支具备高素质监理人才的监理队伍；第二是要不断完善监理单位内部的管理体制，形成
高效、有序的监理机制，具备监理单位后续发展的强劲势头；第三是相应完成监理设备、设
施等硬件和信息化管理软件的配套应用，以科学、先进、创新的现代化管理、检测手段来控制
监理全过程。

 

　　公路监理体制当前还存在着许多问题，随着公路质量年等活动的开展，各个层面对公
路加强管理的意识在不断提高，而适应公路建设发展的监理体制也会日趋完善和成熟。

 

　　

 

　　【参考文献】

 

　　［１］陈胜利

.对公路建设的思考[J].甘肃交通科技,2005,(05). 

　　［２］洪洁波

.公路施工招投标中存在的问题及对策[J].甘肃交通科技,2005,(05)