国家利益的前提下，能确保建设单位、施工单位等各方的合理合法的支出及收入，同时又能
使工程造价更切合实际。

 

　　各投标单位的报价，是投标单位

“个别成本和期望利润”所构成的个别造价，它受到编

制人员技术水平和领导意向等因素的影响，不一定能真实反映投标企业的实际成本和常得
利润。

 

　　三、决策阶段工程造价控制

 

　　工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段对该项目的工程造价有很大影响，
特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺设备的选型等，直接关系到工程造价水平高
低。据有关资料显示，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响最大，约占
80％一 90％。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响到以后各
个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学与合理。

 

　　在可行性研究报告批准后，投资估算作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算
起控制作用，并作为资金筹措以及向银行贷款的依据。投资估算应实事求是的反映设计内容，
这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，
方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上应合理。所以工程经济人员要从建设方
案的优选开始，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种因素的变化，并逐步
渗透到设计的全过程中去。

 

　　四、建设项目施工阶段投资控制

 

　　建设工程施工阶段涉入的面很广，涉及的人员很多，与投资控制相关的工作也很多。及
时对完成的分项工程量进行计量，跟踪办理相关进度付款申请、审批、付款等手续。派出专人
负责收集整理经过设计单位确认的设计变更资料，并及时分析设计变更对控制投资的影响
召集相关部门召开会议，研究确定设计变更工程对工期、造价的影响，做好索赔与反索赔工
作，做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是有施工变更情况的图纸，注意积累素
材，坚持有理、有据、有度的原则，为今后正确处理可能发生的索赔提供依据。

 

　　做好中间支付的计量和付款。招标文件、施工合同、施工图纸、投标预算、工程量清单等是
文件中间支付的依据，工程的进度情况和现场变化

(进度调整和设计变更等)的实际情况，

是中间支付的基础，认真审核施工进度计划的合理性和完整性，以及工程质量和材料、人力
供应情况的兼顾性，对进度计划的实施情况进行严密的跟踪检查，并做出及时的调整。认真
计量和跟踪办理中间支付报表的工程量完成情况、进度的执行情况、套用的单价、材料的用量、
设备供应情况、劳动力的分配情况等，并和图纸进行对照，严格按照招标文件、施工合同的
约定进行计量和申请支付。

 

　　完善现场签证手续。在项目实施过程中，现场签证

(索赔)的发生较为广泛，凡涉及现场

临时发生的签证，首先必须以招标文件、施工合同和补充协议为依据，真正理解合同条款细
节，确定是不是在双方商定的调整因素和程度内，来辨别该如何进行工期和造价的索赔。如
对现场发生的签证，应将现场施工情况及时通知监理工程师亲临现场进行核查，要有根有
据，坚决不多报、冒报和假报。工程变更的控制。施工中，由于工程现场不可预见的情况，环
境的改变，图纸的遗漏，或业主认为必要时，可以对工程或其任何部分的外形、功能或数量
做出变更。但工程变更和设计变更必须经过技术评审、经济核算。首先对设计方案进行技术论
证及经济核算，再会同设计单位商讨对策，提出经济、可行、合理的施工方案，及时向监理
机构、业主汇报并提出合理化建议，最终由总监报业主审批后报审计部门确定，以便于更好
地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。

 

　　五、建设工程竣工决算

 

　　这部分造价控制工作主要是数据的汇总和确认，须重点做好的工作包括：做好工程造
价结算审核，施工结算编制工作；做好建设项日后评估工作，在竣工结算审核的基础上，