到

 44.6%（日本已超过 60%），而且呈持续上升的态势。在中国，目前的造纸原料中废纸所

占比重已高达

60%（造纸大省广东甚至已近 80%），我国近年来造纸工业的持续高速发展，

实际上是依靠大量应用废纸（含进口废纸）来支撑的。

根据

FAO 的预测，2020

—2030 年，全球仅锯材、纸和纸板对木材的需求量即将分别达

到

30.49 亿 m3 和 38.74 亿 m3，而届时世界工业材的总产量却分别只有 21.66 亿 m3 和 24.57

亿

m3，供需缺口高达 8.83 亿 m3 和 14.17 亿 m3。显然，巨大的木材缺口是无法单靠增加木

材产量来填补的。如今，发达国家普遍重视发展循环经济，废纸的回收利用率一般都在

60%

以上，有些国家甚至超过

80%。然而，我国的废纸回收率目前依然偏低，可能仅达 35%～

40%。

在

20 世纪 50

—60 年代的日本，制浆造纸行业曾一度被视为“环境污染型、高能耗型和

资源消耗型产业

”，但从 70 年代开始，通过开展以“森林循环再生”和“纸张回收利用”为宗

旨的环境宪章保护运动，树立企业环保理念，制订企业行动宪章，日本在植树造林、废纸利
用以及能源节约等方面都取得了突破性进展，从而使这一传统产业发展成为

“环保型、节能

型和循环型

”低碳产业。

近年来，发达国家在城市木材废弃物回收利用方面已取得了很大进展。在日本，通过政

府实施一系列政策法规，如《环境基本法》、

《循环型社会形成推进基本法》、

《容器包装回收利

用法》、

《建设回收利用法》和《绿色购入法》

 等对回收利用废弃木料的企业给予一定的政策性

补贴（相当于处理城市垃圾的费用），有力地推动了城市废弃木材的回收利用。据介绍 ，
2004 年该国建筑废旧木材的回收利用率已高达 89%。

再如德国，为促进废弃木材的循环利用，政府先后颁布了《垃圾处理法》、

《避免废弃物

产业及废弃物处理法》、

《关于容器包装废弃物的政令》和《循环经济与废弃物管理法》等法律，

并采取政府干预与市场运作相结合的方法，在处置废旧木材的利用方面亦取得了很大成功。
如今，德国许多刨花板企业是以回收城市

“木材垃圾”为主要原料的，在有些工厂其比重甚

至超过

70%。

根据有关资料介绍，如果把我国每年产生的各种废弃木材（包括建筑旧木料、旧家具、

旧地板、旧模板、旧包装、旧枕木、旧电杆和一次性木筷等）集中起来，总计折合木材至少要
在

5 000 万 m3 以上，几乎相当于我国 2008 年计划内木材产量的 61%。无疑，这是一笔潜力

巨大的、有待开发利用的重要木材资源。我国属森林资源相当贫乏的国家，长期以来木材供
需缺口一直很大。根据现有资料统计，

2008 年我国的商品材总消费量已达 3.47 亿 m3（原木

当量），而国内供应仅为

1.59 亿 m3（含限额外采伐部分），木材自给率只及 45.8%，对外

材的依存度高达

54.2%（含进口废纸），已经明显越过了木材安全红线。

在当今世界，无论是工业化国家还是发展中国家，出自对生态环境、气候变化和发展本

国经济的需要，愿意大量出口木材原料的国家日益减少，世界工业材原木市场长期处于徘
徊不前的状态。根据

FAO 最近所做的预测，2020 

—2030 年全球的工业材（原木）产量仅为

21.66 亿～24.57  亿 m3，其年均增长率仅为 1.7%（2005

—2020 年）和 1.2%（2020—2030

年），明显低于同期人造板（

3.3％和 2.9%）和纸、纸板（3.0％～2.7%）的增长速度。这种

情况预示着未来世界木材原料市场是十分有限的，大幅度增加工业材原木进口是不现实的
过于依靠进口原木来发展本国的林产工业是难以为继的。这也意味着做为

“世界工厂”的中国，