３、施工图预算质量不高的主要因素是一些设计人员、工程技术人员和管理人员素质偏

低，缺乏必要的基础知识，尤其是缺乏建筑类专业知识，因而设计出来的施工图不是错误

百出就是深度不够，根本不能作为编制施工图预算的依据，另一原因是其造价计算的难度

较大，问题的解决必须分析造价的构成和计算的依据。

 

　　二、装饰工程的造价构成和计价依据

 

　　１、建安工程施工图预算造价，应由直接工程费、间接费、计划利润和税金等四个部分构

成。从价值理论上说，无论装饰工程的构成分部分项是哪种产品，都应该包括成本、利润和

税金，因而任何分部分项产品的费用或造价都可以通过对上述四个基本构成的计算来取得。

而一些报价单仅列出分项直接费（人工费、材料费、机械使用费），在汇总直接费后再乘以

同一个费率计列管理费，最后两项相加，就得出整个单位工程造价。这至少在格式上混淆了

费用，从而造成企业可以不要利润、可以不纳税的错觉，这是不妥当的。而且只采用一个费

率，既无章可循、缺乏依据，也难以接近实际，为人所接受。

 

　　

2、作为经济体制改革的一个重要内容，我国的造价管理制度改革的目标是，逐步与国

际惯例接轨，建立在国家宏观调控的前提下，形成以市场调控价格为主的价格机制。

 但目

前在价格或费用的计算上，在很多方面和相当程度上还在实行行政强制性管理，施工图预

算的计价依据即预算定额，其定额消耗量等指标就具有法令性质；我们所说的

“接近实际”、

“相对准确”，衡量标准也主要在于视其是否执行了法令性依据，是否符合政策规定。然而，

这并不尽适应社会主义市场经济的发展形势。例如，一些费用虽按规定的计费基础和费率计

取，而不同的单位工程使用不同的年份、版本预算定额，其费用定额当然也就不尽相同。

 在

构成分部分项繁杂的装饰工程的价格核算和价格管理中，不但不合理而且有漏洞。

 再加上

装饰工程的非标设计频频出现，新材料、新工艺、新技术不断采用，相应定额缺项的情况必

然发生，不但需要编制多项补充定额而大大增加预算工作量，而且费用的列支也弹性很大。

对这些实际问题必须探索一个周到的编制方法，既有章可循，又灵活机动，使装饰工程施

工图预算发挥应有的作用。

 

　　三、装饰单位工程施工图预算的编制方法

 

　　

1、 单价法和实物法 

　　目前，单位工程施工图预算的编制方法有两种，即单价法和实物法。从造价管理角度看，

两种方法的适用范围既受现阶段经济体制和管理体制的约束，必然也受我国社会主义市场

经济建设发展变化的影响。具体说，单价法因采用地区统一单价，具有相对的稳定性，较多