2006 年出台的一个文件《关于保险业改革发展的若干意见》明确指出,稳步推进保险公司的综
合经营能力

,发展成为具有国际竞争力的保险公司。我国保险业正积极探索与银行业、证券业,

进一步更深层次的合作

,提供多元化和综合性的保险。同时要进一步加强和改善保险监管,促

进保险业综合经营、健康、稳定的发展。

2007 年中国保监会颁布了《中国再保险市场发展规

划》

,明确了我国再保险市场中长期发展方向、目标与政策。 

    在以偿付能力监管为核心的原则下,保险公司经营风险预警系统、经营信息披露制度、首席
精算师登记认可制度、保险公司评级制度和保险法定会计制度将逐步建立。同时

,还将建立监

管部门公共信息服务系统、新闻发布和公告制度

,规范并向社会公开监管部门工作程序和审

批程序

,对监管部门及其人员的法律、行政与舆论监督和信访投诉制度的建设也将得到加强。

保险自律组织建设将加快

,比如将在保险行业协会下设各专业委员会,如产险委员会、寿险委

员会、保险中介人协会、保险精算师协会、保险会计师协会等。

 

    二、我国保险业发展前景 
    中国保险业发展前景广阔。保险业置身于经济和社会发展的大局,面临着十分重要的历史
机遇。

 

    1.国内经济环境对保险业发展十分有利 
    2007 年,我国国内生产总值达到 246637 亿元,比上年同期增长 11.4%。支撑经济增长的物质
和技术基础不断增强

,标志着中国经济进入新的发展阶段。国际经验表明,在这个阶段人们的

消费需求开始升级

,生活要求出现多样化,对住宅、汽车、文化教育、医疗卫生、养老保健等改善

生活质量的需求明显提升。

 

    2.国内社会环境对保险业发展十分有利 
    国家统计局发布统计公报 2007 年未全国总人口为 132129 万人,为保险市场提供了丰富的
潜在保险资源

,我国的社会保障体制正在经历着重大变革,商业养老保险、医疗保险作为社会

保险的重要组成部分

,已日益为人们所重视,这一切都正在改变着人们在传统体制下形成的对

风险的态度

,引发了人们对保险的需求,为保险业的发展创造了机遇。 

    三、我国保险业健康发展建议 
    1.深化改革、完善公司治理结构 
    我国保险业改革和发展的主要思路是继续深化保险业的企业改革,继续落实各项改变措施,
将改革不断引入深化

,鼓励股份制保险公司,通过吸收外资和社会资金完善公司治理结构,支

持符合条件的股份制公司在境内外上市

,建立符合市场经济发展要求的现代保险企业。继续

培育多层次的保险服务体系

,继续培育和发展国际的大型保险集团,允许保险公司根据市场地

位和业务发展需要整合内部资源

,成为主业突出优势互补的企业集团。完善保险市场的准入

机制

,增加市场主体,为保险市场注入活力。有侧重地批设专业性的养老保险公司、农业保险公

司、健康保险公司。积极培育再保险市场

,支持保险公司和其他各类投资主体参股设立保险公

司

,增强我国再保险市场的整体承保能力。规范发展保险中介市场,鼓励和促进专业保险中介

机构创新经营模式

,发挥专业经营优势,逐步建立同意、开放、有序竞争具有中国特色的保险市

场体系。

 

    2.提高监管水平,防范风险 
    要提高保险业监管水平,加强国际保险监督合作。一是加强偿付能力监管的制度建设,加大
对违法违规机构的处罚力度

,切实保护投保人的利益。二是加强保险资金运用监管,积极探索

与保险资金运用渠道相适应的监管方式和手段

,及建立动态的保险资金运用风险监控模式。

三是加强与国际保险监督管理协会的合作。继续深入、广泛地学习国际保险业监管的先进经
验

,加快与国际惯例接轨的步伐,逐步实现保险业监管的国际化。 

    中国保险市场是世界上最大的潜在市场,是世界保险市场的重要组成部分,中国保险业必将
在开放中获得更大的发展。