商业文化·经管空间 2007 年 7 月 

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人力资源供给预测分为企业内部人力资源供给预测和

企业外部人力资源供给预测。

 

1、内部预测 
企业内部人力资源是企业人力资源供给的重要来源。

影响企业内部人力资源供给的因素主要有员工流失情况
（如离职、退休、辞退等）和内部流动情况（如晋升、降
职、调换等）

。

 

通过对企业内部人力资源信息的及时掌握，预测出企

业在一定时期内人力资源供给的数量、质量和时间。

 

2、企业内部人力资源供给预测的方法主要有两种： 
①管理人员连续计划。针对企业中某一职务，先了解

其人才储备（可提升人员）

，再对该职务可能的人员流入量

（如可提升员工和招聘的新员工）和人员流出量（如提升、
退休、辞职、解聘等）做出估计，以此预测出该职务的内
部人力资源供给量。

 

②马尔可夫模型。是一种转换概率矩阵分析法，通过

人员变动矩阵，来描述企业中员工流入、流邮和内部流动
的整体状况。

 

3、外部预测 
在许多情况下，尤其是当企业扩大生产规模时，内部

人力资源供给往往满足不了企业的需要，需要对企业外部
人力资源供给进行了解和预测。

 

外部人力资源供给预测主要包括三个方面：①宏观经

济形势，②企业当地劳动力市场的供求情况，③行业劳动
力市场供求情况。

 

三、供求预测在企业人力资源规划中的应用 

在做好人力资源供求预测的基础上，把预测结果纳入

到企业管理信息系统中，进行动态管理和利用，为企业制
定人力资源规划和进行人事决策提供信息支持。

 

1、做到对人力资源信息的动态收集和处理。 
2、制定企业内部人力资源供求动态管理和配置计划。 
3、及时制定外部人力资源引进、管理和配置计划。 

四、结束语 

通过对企业人力资源的需求和供给预测，并与企业信

息管理系统有机结合，可以做到对人力资源的动态管理和
利用、调配，为企业人力资源规划提供有力的依据，为企
业人力资源管理奠定坚实的基础，提高企业的竞争力，促
进企业的经济发展。

 

参考文献： 

[1] 汪解主编.《管理学原理》. 上海交通大学出版

社.2000 年 9 月 

[2] 黄津孚著.《现代企业管理原理》. 首都经济贸易

大学出版社. 2002 年 5 月 

 

（上接 76 页） 

有经费来自国家财政或社会捐助，景区内所有经营项目实
行对外特许经营。必须看到，美国在自然文化遗产管理中
最可贵的经验是其管理理念：根据遗产资源的公益性质确
定资源的功能，然后建立与使命相应的资金机制、管理机
制、经营机制、监督机制等，以保证管理手段、管理能力
与管理目标相适应，这种理念不会因为国情、体制不同而
不适用，也不会因为资源的基础条件存在差异而难以借鉴。

 

针对传统的政府既管理又经营的模式，在实践领域出

现了市场经营模式。在理论界出现了“四权分离”说，

“三

权分离”说，

“二权分离”说，以及由此延伸引发的“上市

经营”说，此外还有“特许经营”说，

“产权分割”说等等。

从政企分开的发展趋势来看，经营权与所有权的分离是必
然的，但是由于遗产资源的特殊性，经营企业必须持有特
殊资质。经营权与管理权也是可以分离的，现在有一些遗
产资源的经营权与管理权不能分离只是由于管理问题或者
实际操作问题。公共资源的管理是由政府强权参与经营管
理，还是明晰产权由市场来经营，解决问题的关键不是非
此即彼，而是寻找合适的制度安排，制定恰当的游戏规则。

 

四、我国遗产资源管理模式探究----遗产资源所有权、

管理权、经营权与监督权的分离与制衡 

实行遗产资源的所有权、管理权、经营权与监督保护

权的分离与制衡，使国家所有的遗产资源进行旅游开发时
有序地进入市场经济的轨道。明晰的产权关系、责权利的
公平合理是产权制度安排的主要内容。要将遗产资源的四
权分离，进而形成相互监督、共同受益的良性循环机制，
就必须从立法和规范体系中给以明确，从而建立合理的遗
产资源产权制度。

 

首先是实行所有权和管理权的分离。遗产资源的所有

权属于国家，但是国家需要有一个执行机构代表国家来行
使所有权，国务院是法定代表，它可以指定一个权威机构
代理行使遗产资源产权，这个机构应该是一个利益中性的
具有地位的机构，其成员应由各政府部门如旅游、建设、
环保、交通等部门的专门人员组成并保证充分的经费，以
保证其高效率工作。该权威部门在国务院的授权代理范围
内，对遗产资源进行统一的产权管理，而且可视工作需要
在各下级单位设立派出机构。建立这样一种自上而下的垂
直领导的产权管理机制，可以避免现有的条块分割，多头
管理。

 

其次是管理权和经营权的分离。各级行政管理部门可

作为行业管理的实施者拥有对资源开发的管理权，掌握规
划、监督、处罚等行政管理权力，不应参与旅游资源的各
项经营，遗产资源的开发经营权应由旅游资源开发经营单
位进行。管理权人主要对产权部门负责，其主要职责是对
资源的保护和管理，重点放在法制化管理上，促进资源的
可持续利用。

 

最后要建立制度性监督保护机制。由于中国市场经济

秩序的不规范，法规体系的不健全，加上市场经济固有逐
利倾向，经济利益驱动与短期的经济发展目标使遗产地资
源和环境遭到严重的破坏。资源处置权具有专一性时，监
督就显得特别重要，为保证这种处置权使用得当，就必须
建立一种制度性的监督机制，它包括法律监督、行政监督、
专业技术监督和社会公众监督。

 

参考文献： 

[1] 王兴斌，中国自然与文化遗产管理模式改革，旅

游学刊[J]，2002（5）