行有效控制的基础。

 

　　

 第一，预算编制人员应该在掌握项目现场的具体情况、综合考虑工程的施工组织特点

的基础上进行预算编制。在编制之前先收集好相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进
行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算
价格。

 

　　

 第二，要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程中，

反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的
过程有机结合起来。从而做出准确的预算编制分项、计算出相应工程量，熟练套用单价，尽
量防止漏记、重记、错套等失误的发生。

 

　　

 第三，客观分析价格因素，对价差调整要留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材

料品种繁多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，这就要求工程
造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平
是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整，进行动态管理。为防止因价格波动影响预算
对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做
出合理预测，适时调整差价。

 

　　

 （二）培养一支德才兼备的高素质工程造价队伍 

　　

 工程造价管理是一门综合性的科目，它涉及到技术、经济、法规等管理知识。这就要求

工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经
验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识。这样才能在工程量计算时不重不漏。同
时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。加强建设单位员工的业务水平培训，特
别是预结算人的业务水平的培训，培养一支德才兼备的高素质工程造价队伍，选用和配备
职业道德过硬，业务水平高，有责任心和专业技术水平高的人员担任工程预结算工作，严
把工程预结算审查关。

 

　　

 （三）建立健全建设工程招投标制度，规范招标文件 

　　

 通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回

报周期，应利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。在招投标中采用提供工程量清单。
工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。按照国家或地方颁布的计算统一规
范，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。招标投标应是工程预算竞争中有
序的一种市场行为。应合理地确定招标范围，选择理想的招标方式，详细分析施工方案。充
分考虑不可预见因素的影响，编制科学的标底或工程量清单，做好招标工作的价格计算和
控制。采用合理的评标、定标的方法。优选中标单位，确保工程造价控制在限额以内。

 

　　

 （四）加强工程项目实施阶段的预算控制 

　　

 一般认为，工程项目到了实施阶段，虽然是资金投入最大的阶段，但对工程造价的影

响却很小，有研究表明只有约为

10％，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，很多工

程项目管理者都忽视了这个阶段的造价预算控制。但实际上，除却造价控制人员无法或较难
控制的因素（如自然灾害、社会动荡等）外，施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素，
也会造成工程项目造价成本提高。在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常
大。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控
制预算的重要一环。做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算
程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支
现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到
最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在
保证工程质量的基础上，实现良好的经济效益的。

 

　　

 （五）严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响