程环保监理、工程环境监理等。每一种提法在概念表述上的不同往往体现在其对工程环境监
理的理解不同，造成实际工作中环境监理的方式、方法和监理的内容也不尽相同。环保工程
监理只是工程环境监理的一部分，工程环保监理说法不正规，建议采用工程环境监理的说
法，但此处的环境监理与环保部门以前所称的环境监理（现在称为环境监察）是完全不同
的概念，应严格加以区分。工程环境监理目前的依据是法律、法规，和合同、设计文件等。中
国现行的法律，法规和环保是原则性的规定，对所有建设项目，可操作性不强。公路工程管
理，工程管理和项目管理的各种法律和条例并不直接基础工程环境监理。合同、设计文件的
环境保护规则往往是一般，不具有可操作性。环境监理在很多，但每一个不具有明显的可操
作性。只要可能，建议工程环境监理的法律和规定，为加强环境监督的工程环境监理，有明
确和具体的基础。

4．缺少素质过硬的监理队伍：我国的环境监理有多种组织模式， 其中最

常见的是工程监理兼任环境监理的模式。但是这就要求环境监理人员要求很高的综合素质：
要懂管理、工程技术、环境知识、环境法律，协调能力和沟通能力要强。然而环境保护和环境
工程技术人员很多不具备工程监理方面的知识、技能，而公路工程技术人员很多又不具备环
保知识。

 建议尽快培养一批既得工程技术又懂得环境保护技能的复合型人才，这样才能让

工程环境监理工作逐渐规范和完善。

 

　　二、对公路环境监理工作的对策及建议

 

　　

1.首先要重视对环境保护意识的宣传，要利用各种渠道，比如电视、广播、报纸、杂志以

及大幅广告等强化宣传环境保护知识，对尽可能多的人强化环境保护意识，也要通过这些
媒介充分宣传，讲受众充分参与到公路环境监理过程中来，逐步地让受众了解公路环境监
理过程中的环境问题，树立正确的环保意识，强化自身维权意识，从而更加促使施工单位
的破坏环境的建设行为。也要对公路监理从业人员进行环境保护从业培训，进一步强化从业
人员的环保意识。从而加强从业人员的环境保护监理主动性。

 

　　

2.强化从业人员的专业水平 

　　目前我国对于公路环境监理的水准比较低，主要是缺少素质过硬的监理队伍，国家交
通部也从上世纪开始着手这个事情，并于

2007 年开始正式启动安全环境监理培训考试，虽

然目前的考试还存在考试目的性过强，与实际应用些许脱离以及缺乏针对性比较强的专业
教材和专业教师等问题。但这个考试的出现还是往好的方向走了一大步。这个资质考试的出
现解决了目前公路环境监理过程中水平差距较大，人员素质千差万别的现象。为我国公路环
境监理工作培养了一批合格的工程技术人才。但这项资质考试的发展还需经历很长的路要走。
笔者认为应当借鉴其他资质考试的宝贵经验，进行全国性环境监理工程师考试，并设置门
槛。同时引入绩效考核制度，把监理成果跟收入、奖金挂钩，从各个层面提高从业人员整体
水平。已达到提高环境监理水平的效果。

 

　　

3.加大对环保监理投资力度，并进行量化环境监理 

　　环境监理在实际工作中，由于施工单位在施工单位在施工过程中造成污染，而当环境
监理下发环境监理整改通知单时或监理指令时，由于没有量化指标，对同一个现象或问题
不同的人会有不同的处理结果。同时，在日常的监理工作中，工程监理人员往往需要一些具
体而又有说服力的数据进行监理工作，如果环境监理同工程监理接轨，需要环境监理进行
量化。进行环境监理量化工作，必然要求开展环境监测。通过开展公路监测，可及时了解该
公路在施工期的各种工程为对环境保护目标所产生影响的范围和程度，对比环境监理开展
前后工程对环境的影响程度，了解环境监理工作开展的力度、效果，实现科学的环境监理。
建议尽快完善环境监理中的监测制度，使环境监理真正得到量化。由于工程概预算中没有实
施环境监理的相关费用，缺乏专门经费，对环境监理工作的开展有一定的影响。工程环境监
理的费用是由业主支付，但是当工作上有分歧时，举个例子，当质量，进度，成本和环保
产生矛盾，环境监管，保护环境应该是第一，但成本是业主，业主可能提出的要求，环境