分解年度安全管理目标，实施分层管理，形成完整的管理体系。

（三）多渠道增加安全投入

一是加强职工培训，提高职工队伍素质，特别是管理层队伍素质。二是加快科技进步和技术
改造，深化煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，提升煤矿集约化水平，提高煤炭企业技术
装备和信息化应用水平，提升煤矿安全保障能力。三是在增加安全投入的同时，严格执行专
款专用，实行收支两条线，避免安全资金被挪用。

（四）以人为本，精细管理

一是通过领导的率先垂范，使全体职工做到思想上重视安全、措施上保证安全、行动上落实
安全。二是围绕通风、提升、运输、排水、供电等主要生产系统，研制先进的安全装备，采取积
极措施，保证设备不论是在动态过程还是在静态过程始终保持安全、稳定的运行状态。三是
建立监督检查和考评机制。

（五）进行技术革新和设备更新，控制和减少超设计能力生产

一是转变经营观念，对原有设备进行革新改造，增加使用年限；严格规范职工正确操作程
序，延长设备使用寿命。二是消除煤矿经营者的人为因素，避免在煤炭行业前景看好和高额
利润的刺激下，主观人为地提高矿井生产能力。三是坚持执行

“先抽后采、监测监控、以风定

产

”的要求生产，并把这一要求贯彻到每个职工思想当中，使职工充分认识到超设计能力生

产的巨大危害。四是行政主管部门加大对煤炭企业超设计能力生产的监测监控力度，从行政
角度控制和减少煤炭企业超设计能力生产，从源头上治理超产。