节省双方的管理成本。

 

　　⑶供方集中批量供应材料

,可以发挥集约化经营的优势和实现规模经济,进而对需方进行

折价让利

,反映在投标上就是报价降低,有利于业主降低工程造价。 

　　⑷材料统一采购招标

,也是国家管理部门的要求。国家发改委核准本项目立项时,就指出

材料应统一采购招标。这样做的目的是保证公平、公正、公开

,有效地控制工程投资。 

　　

3.2 项目材料采购招标和管理模式 

　　综观目前国内高速公路项目材料采购招标模式

,主要有如下三种。 

　　⑴全权委托招标和管理模式。这种模式是委托具有材料管理经验和招标代理资质的专业
管理公司招标和进行采购管理。

 

　　⑵业主自行招标和管理模式。

 

　　⑶业主主持、专业管理公司配合招标

,专业管理公司主持采购管理的模式。 

　　本项目的材料采购招标

,鉴于钢材、水泥材料用量大,采购管理时间长,组织费力,通过权衡

利弊

,采取以上模式(3),其他材料如桥梁支座、伸缩缝、防水板等业主易于组织采购的材料则

采取以上模式

(2)。 

　　

3.3 材料招标的标段划分 

　　材料招标的标段划分原则如下：

 

　　⑴材料的需用量。当每个品种的材料需用量较少时

,宜划分较少的标段,以发挥规模采购

的长处

,供应厂商可以折价让利,降低工程造价。当每个品种的材料需用量较多时,宜划分较多

的标段

,以免一个供应厂商由于供应量过大但其产能不能满足工程进度的材料需求,拖延供应

时间。

 

　　⑵材料的种类和规格。一般一个供应厂商难以顾及多种材料供应

,故划分标段应考虑材

料的品种规格

,以一个供应厂商供应同一品种材料为宜。 

　　⑶运输距离。对于水泥这种具有较浓地方色彩的材料

,应结合厂家的地理位置与工程位

置考虑

,尽可能缩短平均运距,节省成本。 

　　本项目的标段划分办法是

:根据监理单位的管辖标段以及材料用量、运距、规格品种划分,

做到一个材料标段由同一个监理单位管辖

,以方便材料的抽检和质量管理。 

　　

4 影响材料造价控制的关键因素 

　　除前述管理模式、标段划分外

,影响材料造价控制的关键因素还包含如下要素。 

　　

4.1 评标办法的设置 

　　

4.1.1 最低评标价法 

　　为保证评标的公正性

,交通主管部门规定公路工程材料招标评标应采用最低评标价法。

即在满足规定有效评标价入围投标家数的前提下

,选择其中经评审最低投标价的单位中标。

这种评标办法有其局限性。

 

　　⑴对于水泥这种地方色彩强的主要材料

,采取这种评标办法基本上排斥了外地水泥供应

厂商的参与。

 

　　⑵对于钢筋、钢绞线这些价格高的材料

,由于运费的增加,外省钢材供应厂商特别是除周

边省份外的其他省份的供应厂商也没有竞争优势

,且因为目前钢材比较畅销,距离项目较远的

省份的供应厂商对这种评标办法的招标也不感兴趣。参与投标的厂商少

,竞争不充分,选择优

质钢材生产供应厂商的余地少

,价格也没有下浮的空间,业主同样达不到降低工程造价的目的。

 
　　这种评标办法的局限性

,常常导致参与投标单位的家数不足而导致流标。业主重新招标

耗时长

(每次重新招标约多耗 2 个月),影响项目建设的进度。 

　　

4.1.2 综合评分法 

　　鉴于最低评标价法的先天局限性

,笔者认为可尝试采取综合评分法评标,目的是吸引更多