一、形势与现状
1 ．面临的形势

（ 1 ）安全生产是煤炭工业持续、稳定、健康

地发展的重要保证，安全生产越来越突显其重
要地位和作用

• 煤炭在我国一次能源生产和消费结构中始终占 70%

左右。预测到 2010 年煤炭占 60% 左右， 2050 年将占
50 ％以上，因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国
的主要能源。

• 国家发改委发布数据， 2010 年我国煤炭进口 16483 万

吨，出口煤炭 1903 万吨，净进口煤炭 14580 万吨。较
2009 年增加 4237 万吨，同比增长 29% ，自 2009 年我
国首次成为煤炭净进口。