工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述事实意图的过程，是工程建设的灵魂，
是科学技术转化为生产力的细节，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工
程造价的重点阶段。设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。设计阶段是
全过程造价控制的重点，一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达

35%～75%，对于

项目的建设工期，工程造价、质量、使用功能起着决定性的作用。

 

　　这一阶段的造价控制中，造价咨询机构协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或
设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案；协助设计单位开展限额设计工作，编制本
阶段资金使用计划，并进行付款控制；进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术
经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的可能性；根据初步的
设计规划，编制出初步的概算和资金流量估算表；审查设计概预算，尽量使概算不超估算
预算不超概算，避免投资方因资金筹措工作的不足而影响工程进度。

 

　　

3.3 项目招标阶段 

　　工程项目招标阶段是指工程建设准备阶段已完成，即将进入实施阶段，业主按照国家
规定和工程项目实际情况，选择建设承包单位。

 

　　在此阶段，造价咨询单位协助投资方制定招标计划；清楚各专业图纸的内容，编制工
程量清单和招标工程标底；协助评审投标书，提出评标建议；明确界定包干费、风险系数等
特殊取费的内容和范围，用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款；协助投资方综
合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业
施工方案的优劣，直接影响工程的建安造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响
协助投资方签订合同。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程造价的主
要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式，合同价变
更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免

“低报价、高索赔”

的发生。

 

　　

3.4 项目施工阶段 

　　施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程
实物的阶段。由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场处理因素都会
直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，有效控制
工程造价具有重要的意义。

 

　　在施工过程中，造价咨询机构应协助业主对施工组织设计认真审核，采用经济技术比
较方法进行综合评审；重点审查施工组织设计中各种不合理的施工措施增加费用；检查每
个子项、数量和金额的变化情况；按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价
格；按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算；从造价、项目的功能要
求、质量和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确
定工程变更的价款；收集、整理有关施工和监理的资料，为处理费用索赔提供证据；协助投
资方选用适当的支付工程款方式；依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进
行风险分析，并制定防范性对策。

 　　3.5 项目竣工验收阶段 

　　工程项目竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检
查设计、工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要环节，是投资成果转入生产
或使用的标志。竣工验收对保证工程质量，促进建设项目及时投产，发挥投资效益，总结经
验教训都有十分重要的作用。

 

　　造价咨询机构在竣工验收阶段应认真及时地进行审核结算工作，根据合同条款、图纸、
定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核；仔细核对工程条款，
检查隐蔽工程验收记录，按竣工图核实工程量，注意各项费用的计取，使竣工结算真实反
映出工程造价；分析预决算报告的相关资料与指标，将竣工项目总造价和单方造价与预期