案信息自动化的内涵包括档案工作的各个方面和各个环节，其中首要的是档案业务要规范
档案标准要建立健全和真正实施。档案标准和规范本身也是一个系统工程，要推进档案自动
化建设，必须抓好档案标准化、规范化，掌握好两者相辅相成、互相促进的辩证关系。

 

　　四、自动化建设要关注提高系统的整体水平

 

　　根据系统论思想和集成化要求，档案信息自动化建设的着眼点应是整个系统，组成系
统的纵向和横向的各个节点都应达到一定水平，并通过网络加以联通，这样才能发挥整体
优势，提高系统的综合能力。部分节点甚至一个重要节点的障碍，都可能造成系统的梗阻。
当然，要求每个节点的装备水平和应用能力齐头并进是不现实的，不可能

“齐步走”。鼓励和

支持先进单位提高水平，在一些单位进行较高水平的试点，以取得值得推广的经验，对整
个系统是有利的，但其基本出发点应是为了提高系统的整体水平，只有少数先进的节点不
可能组成先进的系统。

 

　　五、实事求是有重点地抓好数据库建设

 

　　目前档案信息自动化系统从总体上看仍处于由文件处理向信息管理系统的过渡阶段，
完成这一步的关键在于数据库建设。开发和建设数据库系统是国家档案信息工程的核心和基
础，是工程的主体。数据库的含义是依托先进的信息技术对资料进行科学的管理和方便的使
用。建立数据库系统是一项长期的任务，要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。经
过试点，数据库经验中最主要的有：领导重视，统一认识，坚持计算机技术人员同档案业
务人员协同配合；面向应用，建立

“活库”，以利用频率和使用效率考核数据库的“活性”；

突出重点，由单一库向系统库发展等。当前若能把综合数据库的完善提高和各单位档案目录
库建立起来，通过网络联接形成开放的分步式数据库群，将使自动化系统效率大大提高一
步。

 

　　总之，要加强档案信息自动化建设的协调工作，讨论并提出系统建设中长期发展目标
和指导方针，协调自动化系统建设中各有关方面工作，审定系统建设的阶段目标、技术路线、
标准规范、实施方案、投资规模、经费预算及重大立项和执行。为使重大问题在决策前得到充
分论证，应设立专家咨询小组，这为提高行政决策水平建立了制度保证。