业的大学生，无施工管理经验，真正懂技术，懂管理，年富力强，又具有服务意识的人员
很少。未经监理培训无证上岗的情况时有发生，影响了监理工作的质量水平。个别监理人员
工作不负责任，甚至道德败坏，向承包商索要钱物，严重影响了监理的形象。

 

　　

1 . 4 监理费用偏低 

　　有的工程监理费不到工程造价的百分之一，影响了监理单位发展的后劲。有时只能聘用
低工资而水平差的人员。监理费用低导致监理单位无法更新维修必要的仪器设备，费用的大
部分用来发工资，长期下去势必影响监理事业的健康发展。

 

　　

1 . 5 监理工作的不全面性 

　　监理过程中只注重工程质量的监理，而没有把质量、进度、投资三者统一起来考虑。特别
是社会监理单位，这一点表现尤为突出，只把工程质量与自身的责任联系起来，而忽视了
进度投资的监理，认为进度投资事不关己，是业主的事，这样导致工期延长，投资增加，
难以及时发挥工程的社会效益和经济效益。

 

　　

2 对策 

　　

2 . 1 严格审查资质 

　　监理公司成立时，主管部门应对其所具有的人员素质，专业配套能力，设备状况进行
严格把关，不符合要求者，决不批准。对已开业的监理单位，按规定期限对其资质进行复查，
不合格者，要取消其资质。这样，可以保证监理行业的总体素质，调控从业人员的数量和结
构。

 

　　

2 . 2 在规范监理招投标工作中形成真正的竞争对于业主，选择一个信誉好，技术水平

高，管理能力强的监理单位，是保证监理工作质量的基础。在市场经济条件下，业主选择施
工单位基本上采用招标形式，同样，选择监理单位这一方式也是行之有效的，应逐渐推广
这样做对监理．市场的健康发展有利，避免一些不良现象的发生，逐渐形成开放的，公平
竞争的好局面。

 

　　

2 . 3 加强法规制度建立，明确监理职责 

　　监理在我国是一个新兴行业，交通部目前制定了一些行业标准和规范，如（监理工作
实施细则）（公路工程施工监理规范）（公路工程施工监理合同范本》

 等，但还不全面，

还应制定监理工作招投标管理办法，监理单位注册登记制度等文件，明确监理在工程建设
中的职能，权益和责任。我国《刑法》

 第一百三十七条对监理单位及人员的责任做了规定，

但未具体化，应规定监理工程师的职责是全过程，全方位的监理，而不是单纯的质量监理
还应明确奖惩措施，对于违纪违规人员应规定终生不得从事监理工作。

 

　　

2 . 4 适当提高监理费用 

　　我们应认识到，监理工程师运用他们的智慧，经验，知识，提供的是高质量的技术服
务，将使业主获得的实际经济利益，远远高于其支付的监理费用。目前监理费用偏低，应适
当提高。

 

　　

2 . 5 队伍建设正规化 

　　交通部每年应组织一次全国统考，使更多符合条件的人员进入监理工程师队伍，而不
是采取现行的申报审批办法。

 

　　

3 小结 

　　随着我国社会主义市场经济体制的建立，经济发展进人了快车道，国家在

“十五”期间

对基础设施的投人逐渐加大，公路建设的又一个高潮即将到来，公路工程监理工作面临着
新的机遇与挑战，解决好存在的问题，监理工作必将为我国公路建设做出新的贡献。