由于目前我国发展还不够完善的建筑市场机制，因此，在招标投标过程中设立招标上
限控制价即招标控制价尤为必要。招标控制价若设立的合理了，就能够最大限度的避免投标
者间的压价或者抬价、避免投标者的盲目投标报价，对工程造价的有效控制起到关键的作用；
若设立的过高了，就可能导致投标单位普遍提高投标报价或者可能会直接诱导投标单位进
行串标和围标；若设立的过低了，就会降低投标人的竞争力，也不能选择出真正优秀的投
标单位，还可能会给日后工程项目的管理带来许多麻烦，如工程变更、施工中途停工、承包
商偷工减料、结算时扯皮等。

 

　　招标控制价受到施工方案、施工技术、工程量、人工价格、材料价格和机械价格等因素的
影响，因此，在编制招标控制价时，首先，应该根据工程项目的施工技术方案、施工现场地
质、施工现场环境和施工场地的水文勘探资料进行编制；其次，工程量的计算要正确，它是
招标控制价编制最重要和最基本的数据，工程量的分项名称应与工程量清单相一致，并且
工程量应该依照图纸按规定的计算规则计入单价中，避免少算漏算错算，若在编制中出现
了漏项或者错项都会直接地影响招标控制价的合理性和正确性；再次，招标控制价的确定
应注意考虑人工价格、材料价格、机械设备价格，并应详细地进行大量的市场行情调查，充
分地预估各种主要材料的价格趋势，掌握工程材料的信息价也即指导价与市场价格的差异
争取都能与市场价相吻合；第四，通过调查或者长期的工作积累，掌握较多的同地区条件
相近的同类工程项目的造价资料，然后进行认真仔细地研究、比较、分析，将工程项目的招
标控制价保持在同类工程项目的社会平均水平上。

 

　　

4 完善评标工作，科学评标 

　　在工程量清单计价模式下，招标工程项目的评标方法必须科学合理，同时也应和拟招
标的工程项目的特点、规模、质量和工期要求相匹配。根据《中华人民共和国招标投标法》、国
家计委等七部委

 12 号令《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规的规定，我国目前的

评标办法主要包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标
方法。前两种评标方法应用的较多。做好了评标工作，能够保证建设工程的顺利实施，也减
少了后期工程结算过程中的扯皮现象。因此，对于建筑工程项目的评标工作应从以下几点做
好：①技术标的评审；②商务标的评审；③重视询标工作；④推行电子化评标系统。

 

　　

5 建立投标人的诚实信用评价体系 

　　目前，在国内招投标过程中，投标单位仍然还存在着不同程度的围标陪标串标现象、违
法分包和非法转包等失信行为及一些不规范行为，这些现象和行为都严重破坏了应有的公
平竞争的市场秩序。这些现象和行为被一直禁止却仍然继续发生，没有停止的一个非常重要
的原因就是投标人的诚信评价体系不健全。建立投标人的诚实信用评价体系，可以从根本上
维护招投标的正常市场秩序。

 

　　

6 提高工程造价从业人员的整体素质 

　　一个建筑工程项目的工程造价是贯穿于整个项目的始终的，不论是在工程估算、工程概
算、工程预算还是在工程结算决算时，都会产生工程造价。而在这整个工程项目的过程中，
造价从业人员是进行造价业务的具体操作者，也是各项建筑工程项目造价管理政策的落实
者。所以应该把提高工程造价从业人员的整体素质摆在重要的位置，这不但有益于维护国家、
维护市场参与主体各方的利益，提高国家固定资产的投资效益，而且也有益于我国早日与
国际接轨。一个整体素质高的工程造价从业人员不但对工程造价能有效的控制，同时还能在
建筑工程项目的投资中有着决定性的作用。

 

　　

7 推行政府监督和社会监督机制 

　　由于建筑工程招标投标阶段中参与主体较多，并且各参与主体都缺乏应有的自律能力
所以应该加强另一方即执法机关的执法监督作用，以保证公平竞争的市场环境和规范建筑
市场行为。