的领导机构和核心。这种各自为政的局面造成一些清洁煤技术项目重复建设、引进技术消化
吸收差、一些需合作的技术或项目不能很好发展等问题。

 

　　清洁煤技术投资高、回收期长

,不少中小企业难以接受。而一些有能力的企业,对清洁煤技

术推广和应用还未形成共识。国家相关部门和研究机构的宣传推广也没有到位

,影响了清洁

煤技术的推广发展。

 

　　清洁煤技术的市场还不规范

,统一的标准体系有待完善。目前,清洁煤技术涉及到多个方

面、多项技术

,每种技术都应该有相关的标准体系和市场准入规范。但由于资金和人员的问题,

缺乏统一的标准和规范。同时

,国家在立法监督和评价体系建设方面也远未完善,造成清洁煤

市场管理紊乱

,竞争力不强。 

　　一些先进技术吸收和自主化未完成。一些急需的技术

,如先进的烟气脱硫技术、大型循环

流化床技术煤炭液化等

,目前还是处于引进和部分吸收状态,某些核心技术受制于发达国家。 

　　

 

　　破冰之旅

 

　　

 

　　如何更好地促进中国煤炭工业

“绿色,”转变,减少煤炭依赖进口局面呢? 

　　在清洁煤技术方面

,我国政策的缺失导致其产业化进程缓慢。产业化进程需要更为积极

的政策护航。在政策上

,国家加大对清洁煤技术利用和推广的支持力度,最好能在近期出台一

些产业政策和规划细则

,增强可操作性。1997 年出台的《中国清洁煤技术“九五”计划和 2010

年发展规划》实施背景已发生变化

,国家的规划应该做相应的调整和补充。 

　　在资金上

,建立净煤技术的资金融资渠道。清洁煤技术投入高、回收期长、重在环境效益。

国家应该对这一块市场的融资需求高度重视

,利用政策导向推动 VC、PE 等多种形式的资金

进入

,缓解促进清洁煤技术产业化资金瓶颈。国家在财税政策方面对采用清洁煤技术的企业

应给予一定的优惠

,可以参照新能源产业某些补贴标准制定相应的补贴标准,帮助企业建设和

运行相应的设施。另外

,对于那些积极采用清洁煤技术的企业,且做出明显环保和能效成果的,

可以给予奖励。

 

　　国家相关职能部门应该联合起来

,制定统一的技术和市场准入标准,各级人大也应开展相

关监督法案的制定工作

,适时出台管理法案,使得行业发展有法可依,有规可循。 

　　有效地利用国际平台

,开展国际合作。例如开展中日、中美煤炭领域技术合作。日本掌握

了全球最先进的清洁煤技术。早在

1992 年就规定,清洁煤技术是日本煤炭科研的重点。1995

年在新能源综合开发机构

(NEDO)内组建了一个“清洁煤技术中心”,专门负责开发 21 世纪的

煤炭利用技术。其目标是在

21 世纪大幅度提高燃煤发电的比重,又不使排污超标。日本的清

洁煤技术开发从内容上分为两部分

:一是提高热效率,降低废气排放。如流化床燃烧、煤气化联

合循环发电及煤气化燃料电池联合发电技术等。二是进行煤炭燃烧前后净化

,包括燃前处理、

燃烧过程中及燃后烟道气的脱硫脱氮、煤炭的有效利用等。

 

　　日本向中国积极转移煤炭清洁利用技术有广阔空间

,有很多值得中国吸取、借鉴之处,如

先进的煤炭加工技术

,包括选煤、型煤、配煤、水煤浆等;先进的煤炭转换技术,包括循环流化床、

增压流化床联合循环发电、煤气化多联产能源系统、超临界和超超临界发电技术

;先进高效的

工业锅炉和窑炉

,民用炉灶等技术设备。发展和推广应用这些清洁高效用煤技术,提高这些技

术设备在相应行业中所占比重

,将提高煤炭使用的能源和经济效率,提高煤炭直接转换成电力

的比重和效率

,减少煤炭在终端部门的直接消费量,改善终端能源消费结构,同时可减少相应

设备的污染物和温室气体的排放。

 

　　美国从清洁煤技术的研发、示范到商业化全过程

,都出台了一系列的政策措施,并制定了

清洁煤技术应用未来发展路线图及实施步骤

,美国《能源政策法》还通过税收优惠政策激励企

业采用先进清洁煤技术。这也值得中国借鉴。