件，它是对一个时期内商品交易、劳务供应等方面发生的经济收支往来进行核定和了结。通
过加强项目结算管理，能够及时控制项目进度和质量，确保项目资金正确使用。预算属于事
前控制，指按照项目技术方案设计的不同工程手段投入工作量与预算标准向建设单位申请
项目经费的经济文件，是从经济角度对项目投资进行的详细估算。核算属于事中控制，指项
目实施过程中按财务制度规定，依照会计科目分类的要求对成本进行核定，是对项目开展
的业务活动进行记录和监督。

 

　　（三）理性投资的必然要求

 

　　近年来，随着中央财政体制改革力度逐年加大，预算体制改革步伐日新月异。财政部不
断强化预算的控制力度，预算分配不但要公正、公平、公开，预算编制亦要规范、科学、透明，
同时建立了预算执行率考核及项目绩效考评制度，通过加快财政资金周转速度，充分发挥
资金使用效益，促进经济快速发展。

 

　　从项目管理角度来看，一旦项目设计论证通过审查，预算亦随之批准，为了减少管理
成本，提高工作效率，原则上财政类项目年度预算不允许调整。在项目实施过程中一旦技术
方案发生变化，为确保项目正常有序运行，一般采用结算方式来调整项目经费。反之，如果
继续按照设计预算来开展工作，必将造成资金严重浪费，导致项目成果将难以实现。比如
2010 年新疆维吾尔自治区国土资源厅联合财政厅组织召开的重大项目结算验收会，新疆东
部地区煤炭资源调查项目结算费用较设计预算节约资金近

3 000 万元。 

　　

 

　　三、结算管理的措施

 

　　

“结算”最早出现在《福惠全书》（清，黄六鸿），其有“及事完，结算店账，已累至数十

金，而他费不与焉

”之说。它原本含义包括两方面内容，一是对完成工作量合格性进行验收

确认；二是对已完合格工程量所需经费进行清算了结。因此，结算必须坚持实事求是原则，
实际完成工程的数量、质量是结算的基础，技术与财务管理二者结合的紧密程度是做好结算
管理的根本。

 

　　（一）搭建地质项目结算平台，合理确定结算标准

 

　　地质项目结算主要由结算工程量、结算标准和结算费用三部分构成（见表

1），结算工

程量相对比较具体，由验收工程量来决定，它是验收专家对完成合格工程量的正确认定。项
目结算费用由各工程手段结算费用汇总而成。其

F：项目结算费用；B（?准 i）：某工程手

段结算标准；

Qi：某工程手段结算工程量。 

　　从地质项目结算结构模型知，合理确定各工程手段结算标准是正确处理项目结算费用
的关键，通常采用因素分析法来确定结算标准。因素分析法，也叫预算标准制订法，是根据
影响工程手段的各种因素来确定其定额标准。

 

　　公式为：

B（∮）=F（∮1……

∮n） 

　　其中，

B（∮）：某工程手段预算标准；∮1…

∮n：某工程手段预算标准影响因素 

　　下面以固体矿产钻探手段为例来说明结算标准的求取过程（表

2）。比如，固体矿产钻

探预算标准影响因素有：施工地区（∮

1）、岩石级别（∮2）、钻孔深度（∮3）、钻孔倾斜

角（∮

4）。首先根据岩石级别、钻探深度，从地质调查项目预算标准中选取合适的费用标准

作为钻探手段的基价结算标准，再根据钻孔倾斜角度选取适宜的斜孔系数，依据钻探施工
区域选择合理的地区调整系数，对基价结算标准进行调整，求得结算标准。

 

　　（二）规范验收程序，科学遴选验收专家

 

　　结算工程量是否合理可行，直接影响到项目经费投资的科学性和验收成果有效性。项目
成果验收有效性包括验收程序合法性、验收机构权威性和验收结果公证性（王剑辉、郭鹏勇，
2009），成果验收有效性核心是指验收程序是否按照地质调查项目规定有关程序进行验收。
做好成果验收的首要任务是验收专家遴选，应由技术、经济专家组成联合验收组，对工程完