整个都道府县的病虫防治实施方针［
3］。
日本病虫害防治的民间系统主要是农业协同组织，简称农协（
JA），类似于我国的合
作社。该组织作为农民的合作组织，在组织农民从事农产品生产、加工、销售，向农民提供生
产资料购买、金融、共济、技术经营指导等产前、产中、产后服务，促进农村城市化过程中发挥
了积极作用。特别是在基层，农协在农业技术推广中发挥了重要作用。农协的设立上至全国，
下至各市、町、村，形成了一个非常庞大的网络，触及面很广。各农协几乎都设有营农指导员，
作为活跃在农业生产第一线的技术普及员，以农协会员及其家属为对象，在生产、经营等方
面给农民以指导，其指导范围涉及农业领域的方方面面，但以担任研究、制订农业生产与经
营计划，指导农作物病虫害防治、推广新品种和新的作物栽培技术等为主，并为农家购置农
机和设施提供咨询，在会计业务、税务知识方面提供指导和帮助；向农民提供产销信息和相
关服务。可以说，农协营农指导员是植物保护知识的直接传授者，在日本的植物病虫害防治
中起着非常重要的作用。日本的植物保护工作本着测报先行、综合治理、安全用药、保护环境
的原则开展，实现了由计算机网络技术、多媒体技术、专家咨询系统、远程咨询系统和远程诊
断系统等现代技术构建的植物保护网络化，建立了
JPP-NET 植物防疫信息综合网，并适时
进行大面积飞机喷洒防治［
4，5］。
日本是世界上农药残留标准最严格的国家之一，对各种农药在每种栽培植物上的农药
残留标准做出了严格的要求，乱用药、滥用药、使用违禁药物的现象很少。在病虫害的防治中，
非常注重化学防治以外措施的应用，很好地体现了有害生物综合治理（
Integrated Pest
Management，简称 IPM）的理念。其农药的流通也严格按照国家的法律进行。农药企业生产
的农药主要通过两条途径到达农民手中。其一为农协途径，即通过
JA 全国农业协同组合经
其投资的经济联合会到达或直接到达各地的农协组织后销售给农民；其二为非农协途径，
即依次通过农药批发商和零售商两个环节销售给农民［
5］。对农药的销售采取严格的许可
制度。
二、日本植物保护人才的培养体系
日本的植物保护人才培养也分为研究生、本科生和专科生三个层次，其中本科生和研究
生的培养由一些综合性的或农业高等院校进行，而专科生由设置在地方的农业大学校（
2
年制）完成。本文主要对本科生的培养加以介绍。
植物保护一级学科下含植物病理、农业昆虫、杂草和农药学四个方向，目前我国植物保
护专业的专业课程有《普通植物病理学》、
《农业植物病理学》、
《普通昆虫学》、
《农业昆虫学》、
《杂草学》和《植物化学保护学》
6 门课程，另有与四个方向有关的专业选修课多门，以青岛
农业大学为例，共有《害虫生物防治》、
《植物病害生物防治》、
《昆虫生态与预测预报》、
《植病
流行学》、
《植物免疫学》、
《农药环境毒理学》、
《农药毒理学》、
《植物检疫》、
《昆虫学研究法》、
《植病研究法》、
《农田杂草控制》、
《昆虫生理学》、
《农药残留与检测技术》、
《资源昆虫学》、
《昆
虫病理学》、
《菌物资源学》、
《生物农药》、
《农药加工技术》、
《植物病毒病害及综合治理》、
《分子
生物学》、
《农药施用方法与技巧》、
《植物细菌病害及防治》、
《植物线虫病害及防控技术》、
《贮
粮害虫》、
《农螨学》等
25 门课程，其中前 15 门为专业限选课。通过四年的学习，要求培养的
学生同时掌握与三个方向有关的基础理论、专业知识和基本技能，具备敢于实践、不断探索
和创新的意识，以及自我提高和创造性解决实际问题的能力，能够胜任与植物保护相关的
各项工作。
日本与我国不同，其大学均未设植物保护专业，植物保护人才的培养往往结合在农学
专业里面，虽然能比较系统的学习与植物病、虫、草害有关的知识，但对农药知识的学习较
少，农药相关人才的培养主要通过与化学及应用化学相关的专业来实现。以日本唯一的一所
农业本科院校东京农业大学为例，其培养目标瞄准
“次生代农业”（即对人类及环境友好型
农业），通过学习次生代农学理论与技术，培养能够应对粮食自给、食品安全、地球环境等