学者组成的调研组，围绕水资源的开发利用、节约保护和农村水利、水土保持等
问题，赴全省
11 个市，对主要的河流、泉域、水库、灌区等 57 个工程点进行了
实地踏勘，召开了
15 次由专家学者、市县领导、城乡及企业用水户代表参加的
座谈会，听取各方面意见，面对面进行商研，比较全面了解尤其是切身感受和
体会到了我省水资源问题的尖锐性和严峻性。
“
”
一是受自然地理和气候因素影响，我省水资源严重 先天不足 。我省位于
黄土高原东端，山地、丘陵区占总面积的
80 %以上，独特的台地形态且沟壑纵
横，使雨水和沿境河水难以利用。十年九旱的气候条件和特殊的地理环境，造成
了我省资源型缺水的现状。
二是水源控制性工程严重滞后，大量地表水流失。通过这次调研，我还了
解到，除自然因素外，工程性缺水是造成我省水资源匮乏的主要原因，是诸多
水资源矛盾中最主要、最突出的矛盾。建国以来
,全省共建成水库 730 座，仅为全
国
8.4 万座水库的 0.9 %；总库容 45 亿 m
3
，仅占全国水库总库容的
0.8 %，
相当于周边省份的
10 %到 50 %。全省现有的 63 座大中型水库都是 1976 年以
前开工建设的
,近 30 年仅动工建设 3 个水库，至今尚未有一个投入使用。而且现
有水库也大多老化失修，库容淤积量高达
12 亿 m
3
，扣除淤积库容和防洪库容，
全省正常年份水库调蓄的水量只有
5 亿 m
3
，调蓄能力严重不足。由于水源控制
性工程建设滞后，全省水资源调蓄量不到河川径流量的
1/10。据查阅有关资
料，我省近
50 年的地表水总量年平均为 86.77 亿 m
3
，即使在
20 世纪 80 年
代以后的干旱期，其地表水资源总量也平均在
72 亿 m
3
。但同期流出我省的水
资源量高达
73 m
3
亿到
48.8 亿 m
3
，
2/3 至 3/4 的水资源量流出省外，是北方
地区地表水利用率最低的省份。我省对黄河干流的水资源利用水平也十分低下。
根据国务院批准的黄河水量分配方案，我省有
43 亿 m
3
的取用指标，而多年来
实际用水量仅为
10 亿 m
3
，只占用水指标的
23 %。调研途中，每当走到省界处
目睹哗哗流逝的水流，想起我省不少地区人民吃水、用水十分困难，不禁望河兴
叹，心里阵阵发痛！
三是地下水超采严重，供水结构极不合理。地表水利用不足带来的恶果就
是对地下水的严重超采。我省自
20 世纪 70 年代以来，为满足发展对水的需求，
地下水开采量逐年增加。
1971 年全省地下水年用水量约为 11 亿 m
3
，目前地下
水年用水量高达
40 亿 m
3
，占全省总用水量的
60 %以上。受取水工程和用水成
本低等因素影响，许多地区、企业通过严重超采地下水维持发展需要。目前我省
地下水年超采为
7 亿 m
3
，累计超采
109 亿 m
3
。全省出现了
22 处比较大的超采
区，总面积
1.1 万 km
2
。许多市、县地下水位近
10 年来急剧大幅度下降，运城、
临汾、太原、阳泉等地区，打井的深度到了七八百米，有的甚至到一千多米。全省
19 个岩溶大泉已有 3 个完全断流，2 个基本断流，12 个流量严重衰减。这种以
取用地下水为主，特别是严重超采地下水的供水结构，严重影响了水资源的战
“
”
略储备，是一种 吃子孙饭、断子孙路 、不可持续的水资源利用模式。长此以往，
会给社会和生态带来灾难性的后果
!
四是采煤对水资源破坏严重，使水资源短缺问题雪上加霜。我省的煤田普
遍具有水煤共生的特点，高强度、大规模开采，尤其是乱挖乱采，切断了地下水
脉，直接导致含水层破坏，水量漏失，水质污染，使本来已经匮乏的水资源雪
上加霜。我省每开采
1 t 煤就要破坏、损失 2.48 m
3
水资源，据此计算，全省仅
煤炭开采每年就要损失水资源
15 亿 m
3
以上。由于采煤对含水系统的严重破坏，
采煤漏水直接导致煤矿周边地面塌陷、水位下降、水井报废、泉水断流。一些地区
由于煤炭资源的过度开采，矿区及周边地区地下水资源已接近枯竭，部分农村
连续多年依靠牲畜、车辆远距离运水，解决吃水问题。