试点示范到规模发展，大致经历了以下三个阶段：
    (1)试验研究阶段。通过对相关技术的试验研究，论证了雨水集蓄利用工程的可
行性和可持续性，提出了雨水集蓄利用的理论与方法，编写了《干旱半干旱地区雨
水集蓄利用》、

《集水农业的理论与实践》、

《半干旱丘陵山区集雨节水灌溉工程试验》

等一批实用论文，为雨水集蓄利用工作的开展奠定了理论和技术基础。
    (2)试点示范阶段。甘肃、宁夏、陕西、山西、内蒙、河南、四川等省区在试验研究的
基础上，进一步开展试点示范工作，使雨水集蓄利用从单项技术发展为农业综合集
成技术；从单一的利用模式走向高效综合利用；从理论探讨、技术攻关走向实用阶
段，找出了一条干旱山区农业和社会经济发展的新路子。
    (3)推广应用阶段。1997—1998 两年，有关部门联合组织的雨水集蓄利用试点
工作带动了西北、西南、华北地区雨水集蓄利用工作的迅速发展，各级政府和广大群
众对雨水集蓄利用的认识进一步提高，工程建设开始从零散型向集中连片型发展，
“人均半亩到一亩基本农田”、“一园一窖”成为广大群众奋斗的目标。
    据不完全统计，到 1999 年底，西北、西南、华北 13 个省(区)共修建各类水窖、
水池等小、微型蓄水工程

464 万个，总蓄水容量 13.5 亿 m

3

；发展灌溉面积

2260

多万亩，其中节水灌溉工程面积

645 万亩；解决了约 2380 多万人、1730 多万头

牲畜的饮水困难和近

1740 万人的温饱问题。

    雨水集蓄利用的工程模式与技术方法也呈现灵活多样的特点。集流面形式有自然
坡面、路面、人工集雨场

(碾压场、薄膜、混凝土等)，其中西南地区主要依靠天然集流，

北方地区采用人工集流场或天然集流场与人工拦截措施相结合；蓄水工程形式北方
地区以窑、窖、旱井为主，南方地区以水池、水窖、塘坝为主；节水灌溉的方法有座水
种、点浇、管道输水灌溉、滴灌、渗灌、喷灌及精细地面灌等。普遍采用了地膜覆盖及其
他综合农业技术措施，有些地区还开始发展设施种植、养殖业。
    总结各地雨水集蓄利用的发展情况，主要有以下几方面经验和做法：一是领导
重视。很多地方都成立了由主要领导挂帅的专门组织机构，负责项目组织实施，保
证工作的正常开展。二是政策扶持。如改革体制，明晰产权，实行

“谁建、谁有、谁管、

谁用

”，多干多补、少干少补、先贷后补、先干后补的政策。三是多方筹资。将扶贫和农

业综合开发、水利、水土保持等多项资金统筹安排，向雨水集蓄利用工程倾斜；向农
民提供

“小额信贷”；鼓励私营企业主或个人通过投资兴建雨水集蓄利用工程进行土

地开发等。四是严格管理。许多省

(区)都制定了相应的规范、规程和管理办法，对雨

水集蓄利用工程的发展起到了良好的保障作用。
    (二)取得的成效
    (1)解决了干旱缺水山区的基本生存问题。集雨工程的建设有效地解决了缺水地
区分散农户的人畜饮水问题和贫困农户的温饱问题，以一方水土，养活了一方人。
甘肃省通过

“121”雨水集流工程，在不到两年的时间里，解决了 130 万人、118 万

头牲畜的饮水困难。
广西河池地区过去只能种一茬玉米，亩产

150kg，温饱难以解决。现在有了水柜灌

溉，可以种一茬玉米，一茬中

(晚)稻，产量可达 700—800kg，实现了温饱有余。

    (2)为农村产业结构调整、农民增收和山区经济发展创造了有利条件。雨水集蓄利
用工程的实施，使当地农业种植结构从传统、单一的粮食种植向粮、果、菜、花等综合
发展；农村产业结构从单一的种植业，向农、林、牧、副、渔业全面发展。西南地区的
“池中养鱼，池边养鸭，池水灌溉，一水多用”；西北、华北地区的“要想富，塬边地
头修水库

”等模式，成为农民增收和致富的主要途径。云南大理州南涧县山区面积占

99.3%，从 1992 年开始到 1997 年，共建水窖 28816 个，1997 年粮食播种面