(一)养老保险基金的筹集 
    对现行养老基金筹集方式的改革,建立具有中国特色的养老保险基金征集制度。改革的目
标是

:建立与社会主义市场经济发展要求相适应、体现基金征集同待遇支付相配套、社会统筹

与个人账户相结合、权利与义务相对应、公平与效率相联系的基本原则

,资金来源多渠道,实现

城镇劳动者全覆盖的养老保险基金征集制度。

 

    (二)养老保险基金管理 
    应该尽快在全国范围内建立养老金发放的体系。这样可以避免参保人员退休时只能在某一
地区享受养老待遇而不能跨地区享受。对于无法转移或不愿转移到其他统筹地区的养老保险

,

在当事人达到法定退休年龄或户口迁移出本地区时

,也应允许其领取个人账户储存金。同时

还要健全各级政府的劳动保障的有关机构体系

,采取奖惩措施,这样可以有效避免养老基金的

挪用与拖欠。

 

    (三)养老保险基金发放 
    首先,对正常缴纳养老保险金的企业,应按时足额发放退休金,不允许采取差额拨付的办法。
对有能力而不按时缴纳的企业要积极进行催缴

,除追究有关人员责任外,还要按规定加收滞纳

金。对确无能力缴纳的困难企业

,各级劳动部门和社会保险部门要及时办理缓缴手续,以保证

按时足额发放退休人员的退休金

,不得以任何理由减发、停发或缓发。其次,应以当地社会平均

水平为准。加大基金的调剂力度

,使收入相差不太悬殊,充分地体现保障制度带给人们的优越

性。

 

    (四)养老保险基金的保值与增值 
    首先应加大各级政府对养老保险基金的投入力度,解决资金不足问题。其次建立一种能对
风险与投资实施有效控制的养老资金投资体制

,投资于那些风险相对小,收益相对较高的投资

领域

,增加资金来源。国务院体改办宏观经济体制司司长宋晓梧建议,成立专门的、相互竞争经

营的基金管理公司管理营运个人账户

,以达到个人账户基金的保值增值。 

    (五)农村养老保险基金问题 
    自 1999 年起,农村社会养老保险进入整顿规范阶段,但是大多数地方并没有做出适当的回
应

,在基金筹集、管理与发放上均不规范。首先,在基金的筹集方面,农村养老保险基金多没有

企业的缴纳

,只有本人自愿缴纳,这就违背了社会养老保险的基本性质,而这种单方的缴纳方

式更偏向于商业保险。而农民由于资金方面的限制拖欠

,逃避缴纳养老保险基金的问题严重,

这样不但加重了农民的负担

,还造成养老保险体系的不完善。即使农民按时按量缴纳了保险,

但是地方政府的挪用情况又十分猖獗。所以

,首先要减轻农村老年人的贫困问题;其次要健全

基金管理制度

,实现基金保值增值;再次养老基金要一直保持在最初规定的利率下,防止因利

率下调带来的损失

,只要这样才能鼓励更多的农民缴纳养老基金。同时还要通过宣传教育,让

农民自愿缴纳养老保险基金。

 

    参考文献: 
    1、张左已.领导干部社会保障知识读本[M].中国劳动社会保障出版社,2002. 
    2、蔡秀静.防止养老保险基金不必要流失的思考与对策[J].经济师,2006(11). 
       3 、 彭 树 生 . 论

“ 税 费 分 筹 ” — — 深 化 改 革 养 老 保 险 基 金 筹 集 方 式 的 探 讨

[EB/OL].http://www.lunw.com/thesis/12/571_1.html. 
    4、刘晓娟.对养老保险基金发放工作的几点建议[J].财会月刊,2003(2).