出于部门自我利益需要，部分的测绘项目委托方仍然实行计划经济时期的全权自管的模式。
非专业的管理势必造成监管不力、并缺乏外部强制约束，责权利不匹配的情况下各利益主体
间的关系也是混乱的。这就导致测绘项目仍普遍存在资源利用率低、项目管理效率低下和项
目质量控制不严、进度拖延等等问题。

 

　　

2 测绘工程项目进度管理措施 

　　项目进度管理中常用的项目进度计划的方法主要有甘特图、里程碑计划和网络计划。测
绘工程项目的进度同样可以应用这些技术和方法来进行控制。

 

　　

2.1 甘特图 

　　甘特图（

Gantt）又叫横道图，是进度计划最常用的一种工具，最早由 HenryL.Gantt 于

1917 年提出。横道图通常在左侧垂直向下依次排列工程任务的各项工作名称，而在右边与
之紧邻的时间度度表中则对应各项工作逐项绘制道线，从而使每项工作的起止时间均可由
横道线的两个端点来得以表示。

 由于其简单、明了、直观，易于编制，因此它成为小型项目

管理中编制进度计划的主要工具。即使在大型工程项目中，它也是高级管理层了解全局、基
层安排进度时有用的工具。但是，由于甘特图不表示各项工作之间的关系，也不指出影响项
目工期的关键所在，因此，对于复杂的项目来说，甘特图就显得不太适用。甘特图编制工程
项目进度计划的特点是：

 

　　

2.1.1 内容直观易懂，易被接受。 

　　

2.1.2 形成进度计划与资源资金使用计划和各种组合，使用方便。 

　　

2.1.3 甘特图不能明确表达工程任务各项工作之间的各种逻辑关系。 

　　

2.1.4 甘特图不能表示影响计划工期的关键工作。 

　　

2.1.5 甘特图不便于进行划划的各种时间参数计算。 

　　

2.1.6 甘特图不便于进行计划的优化、调整。 

　　

2.2 里程碑计划 

　　里程碑计划是以项目中某些重要事件的完成或开始时间作为基准所形成的计划，是一
个战略计划或项目框架，以中间产品或可实现的结果为依据。它显示了项目为达到最终目标
必须经过的条件或状态序列，描述了项目在每一阶段应达到的状态，而不是如何到达。里程
碑计划可用里程碑图或里程碑表来表示。

 

　　

2.3 网络计划 

　　网络计划技术是网络计划对任务的工作进度进行安排和控制，以保证实现预定目标的
科学的计划管理技术。网络技术是在网络图上加注工作的时间参数等而编制成的进度计划。
因此网络计划由两部分组成，即网络图和网络参数。网络图是由箭线节点组成的用来表示工
作流程的有向、有序的网状图形。网络参数是根据项目中各项工作的延续时间和网络图所计
算的工作、节点、线路等要素的各种时间参数。

 

　　

2.4 关键路线法和计划评审技术 

　　关键路线法和计划评审技术是

 20 世纪 50 年代后期几乎同时出现的两种计划方法。随着

科学技术和生产的迅速发展，出现了许多庞大而复杂的科研和工程项目，它们工序繁多，
协作面广，常常需要动用大量人力、物力和财力。因此，如何合理而有效地把它们组织起来，
使之相互协调，在有限资源下，以最短的时间和最低费用，最好地完成整个项目，就成为
一个突出的问题。这两种计划方法是分别独立发展起来的，但其基本原理一致，即用网络图
来表达项目中各项工作的进度和它们之间的相互关系，并在此基础上进行网络分析，计算
网络中各项时间参数，确定关键工作与关键路线，利用时差不断地调整与优化网络，以求
得最短工期。然后，还可将成本与资源问题考虑进去，以求得综合优化的项目计划方案。因
这两种方法都是通过网络图和相应的计算来反映整个项目的全貌，所以又叫做网络计划技
术。